社論-- 納稅義務的公平正義

 |2012.07.10
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我國租稅制度長期向富人傾斜,有錢大戶買賣股票、炒作房地產,前者免徵證券交易所得稅,後者只課徵少許稅,造成嚴重的租稅不公。且租稅法令也有許多不合時宜之處,有待修正。大法官會議日前做出釋字第七○一號解釋,受長期照護者提出合法醫療院所就診支出證明,可列報扣除額;所得稅法規定法定醫療院所支出證明才能列報扣除,違憲。對於稅法的不公,納稅人應勇於主張權益,稅務機關也應適時加以修正。

曹姓男子的父親中風,他不忍將父親安置在安養中心,採取居家照護方式,每個月由醫院派醫生與護士到家中訪視並進行治療。曹姓男子申報綜合所得稅時,把父親居家治療、滅菌抽痰、氧氣及呼吸皮管等醫療器材共六十八萬餘元列報扣除,卻遭國稅局剔除部分費用,強調必須公立、健保特約醫院的支出證明才可扣稅,要求補稅一千九百五十元。

雖然這項補稅金額不多,但曹姓男子不服,提出訴願,經行政訴訟敗訴確定後,向大法官會議聲請釋憲。大法官會議日前做出解釋,宣告所得稅法中「限定」醫療院所的規定「違憲」,以後應不予以適用。

所得稅法第十七條規定,有關列舉扣除額之醫藥費,以付與公立醫院、全民健保特約醫療院所或經財政部認定其會計紀錄完備正確之醫院為限。大法官認為,現行所得稅法對受長期照護者的生存權有重大不利影響,明顯有差別待遇,不符憲法平等原則。財政部則表示將檢討,必要時修法以符合大法官意旨。

所得稅法違憲不止這一樁。今年一月下旬,大法官會議作成釋字第六九六號解釋,認為現行所得稅法第十五條有關夫妻「非薪資所得」須強制合併計算報稅,猶如懲罰婚姻,這項規定違憲,自釋憲公布日起最遲二年失效。這是由台北醫學大學教授蔡麗雪聲請的釋憲案,她因為稅法不合理的規定而每年必須補繳五十多萬元稅款,自二千年起提出訴願,打了十二年官司,最終獲得平反。

我國租稅法令多如牛毛,對於許多民眾非常艱澀難懂,多數人遭到不公平的待遇,多未能在第一時間提出訴願,主張自己的權益。以夫妻「非薪資所得」須強制合併計算報稅的規定,如果不是蔡麗雪教授鍥而不捨花費十二年的時間打官司並聲請釋憲,讓財政部因此修改這項不合理的規定,連分居的夫妻都必須合併計算報稅,無奈的忍受不合理的規定。

至於所得稅法對長期照護者就診支出證明的規定,如果不是曹姓男子為主張權益而聲請釋憲,這項不符憲法平等原則的稅法也不可能被修正。有部分大法官擔心,這項釋憲案可能助長不當逃稅。然而,真正讓富豪們少繳稅的來源是資本利得稅制的不公,包括證券交易所得免稅,不動產買賣課稅基礎遠低於市價等,這些不公平都是稅制不合理的結果。政府若真有心建立公平的稅制,這兩項資本利得稅制的改革,絕不能缺席。



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