執筆人：楊朝祥

佛光大學校長

當知識產業、高科技產業、服務業為已開發國家主流產業之時，人才成為國家競爭力、產業產值的最主要決定因素，因此，充裕且高品質的人力成為各國爭相競逐的對象。然而，全世界都飽受人才荒之苦，過去十年來，歐洲培養、吸引或留住的科學家、工程師以及IT專家的數量嚴重不足；自九一一事件之後，很多專業人才都轉向加拿大、澳洲與英國。而在亞洲方面，中國大陸、南韓、馬來西亞、新加坡、印度等國家經濟「全面崛起」，對學養與經驗俱足的人才需求大增，也開始出現人才大量短缺的現象。

台灣人才缺乏的狀況並非現今才出現，二○○六年，台灣加入萬寶華人力銀行（Manpower Group）的調查，當年有百分之五十三的企業有人力短缺的問題，二○○七年為百分之五十二，二○○九年為百分之六十二，二○一○年略有改善，下降到百分之四十一。全球人力短缺排名，二○○九年台灣是全球第六名，二○一○年雖有改善，但仍名列第十，依然是人力短缺最嚴重的地區之一。

去年八月，由中央研究院院長翁啟惠及媒體、企業、學界領袖等發表「人才宣言」，指出台灣已成高階人力的「淨輸出國」，十年內台灣恐無人才可用。今年三月中旬，亞都飯店董事長嚴長壽提出警告，目前台灣人才和經濟，都在吃昨日存糧。台灣人才缺乏的情況已名聞海外，最近，連新加坡副總理尚達曼也引為「負面榜樣」，呼籲新加坡在引進人才上不能重蹈台灣的覆轍，要以台灣為戒。

人才，必須運用「育才」、「攬才」、「用才」、「留才」等各種策略，方能有充裕、高素質的人才可用。育才是由自己的教育或職訓體系培養，攬才則是往境外招攬人才。「攬才」固然重要，然而「育才」更是根本解決之道。台灣教育發達，尤其是高等教育，當前有一百六十五所高校，在校生高達一百三十五萬餘人，每年產出的博士三千七百名，國科會尚且批評國內博士班設立太多，產業根本無法吸收。既然每年本土產出這麼多學士、碩士、博士，為什麼還有人才荒？高級人才培育到底出了什麼問題？

問題之癥結在於培育的方式，過去，台灣是以代工製造業作為經濟發展的主力，因此，以填鴨式的教學方式培育出的學生尚能符合企業界的需求，但當高科技、知識產業、服務業成為策略產業，產業的需求已轉向具有創新、創意、獨立思考的管理、研發、品牌經營人才，大學的系所設置、課程、教材都必須因人才需求的改變而改弦易張，而在教學方法上，不能再強調背誦、死記，而是以創新、創意的教學方式，培育產業所需的新人才。

但每經過一次的聯考，學生的創意就受到一次的摧殘，學生的身心就再一次受到折磨，對未來人才的培育就又減損一次機會。過去教育改革的重點都置於升學壓力的紓解，但這只是改革的表象而已，真正的目的是希望跳脫升學的壓力，讓各級學校的教學能掙脫背誦、死記的桎梏，而改以創新、創意的教學方式，開發學生的潛能，培育現代社會所需的人才。

最近，十二年國教的議題引起社會的熱烈討論，但社會的焦點似乎都聚焦於學區的畫分、入學的方式、特色高中免試的比例，但不要忘掉，延長國教對國家社會而言，是人才培育的希望工程，對個人更是潛能開發的基礎工程。上述的問題僅是技術面的考量，如果不能從人才培育的長期目標考量，而僅為滿足家長對子女進入理想高中職的夢想，那不妨就從入學制度改革，又何以需要大刀闊斧的延長國教呢？