社論--汽燃費應以便民公平為依歸

 |2012.04.13
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最近汽燃費爭議不斷,先是交通部被媒體踢爆,汽燃費徵收公式計算錯誤,民眾被超收,一錯二十九年;另一個爭議是,汽燃費是否應改為隨油徵收。這兩個問題都關係民眾權益與國庫收支,處理方式必須兼顧公平正義與便民。

台灣目前汽機車總數高達二千多萬輛,大部分是作為民眾日常通勤或全家出遊、購物之用,已是不可缺的交通工具。如此龐大的數量,顯示與民眾生活息息相關,任何涉及汽機車管理相關的法律規定,都是民生大事,輕忽不得。

而有關汽燃費徵收公式計算錯誤一事,竟然已經存在二十九年,在這麼長的時間裡,六百多萬民眾莫名其妙被超徵,金額高達十一億元之多。不論其金額多寡,政府開徵稅費是行使公權力的行為,不能草率、且應力求不能絲毫差錯,更何況是錯了多年而未改。

問題被踢爆後,交通部不得不坦承錯誤,並且承諾退費。但退費又是一大工程,最麻煩的是,國內監理單位直到民國八十四年才電腦化,之前人工作業的資料,多已流失或銷毀,造成退費困擾。交通部目前的態度是,民眾可以自行舉證,交通部都會接受退費。

問題是,連政府都沒有的資料,要民眾自行舉證也是困難重重。尤其是,約三十年前的汽燃費收據上只印有「保存五年」字樣,後來則根本沒有年限,只要求民眾妥為保存。試問,這種情況下,民眾要如何舉證?

對於已經死亡、移民的民眾,又該如何退費,交通部也無定論,只說若被超徵者已經死亡,可以放寬到退給親人。可以想見,屆時一定會出現許多糾紛,交通部必須擬定周延退費方式,否則是治絲益棼。

至於汽燃費隨油徵收更是老問題。隨油徵收的原則人人都贊成,是最公平的方式。因為,目前隨車徵收是交通部按公式推算各西西數車輛的平均行駛里程來開徵。但買同樣大小車輛的人,駕駛行為與駕駛里程都不相同,卻徵收同樣的汽燃費,形成開得少的人補貼開得多的人,非常不合理。

政府明知隨車徵收不公平,卻始終不改為隨油徵收。所持理由是,一旦改為隨油徵收,就會造成地下油行盛行、目前有政府補貼的農漁業用油會被盜賣轉售等。民國五十年代,交通部曾經短暫試行隨油徵收,就是因為造成地下油行猖獗而又廢止。

但地下油行取締並不困難,任何管區警員都知道何處有地下油行,端視政府取締決心與執行紀律而已。以五十多年前的例子為藉口,如何能說服民眾?幾十年來的執法概念、技巧與工具,早已不可同日而語,政府不能仍在抱殘守缺。

從汽燃費超收二十九年不改,及明知應採隨油徵收未實施兩件事看來,真正的問題是政府行政怠惰使然;前者知錯未改,後者是懶於提出配套措施。

交通部應該反省的是,政府以公權力向民眾要錢,守法的民眾毫無拒絕反抗的能力;政府更應該隨時檢討法令,檢視有無疏失、有無可改進造福民眾之處,豈可只想到讓自己便宜行事,卻不顧施政的公平合理。



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