開放陸客來台是馬政府重要政績,是拚經濟重要措施,也是測量兩岸關係冷暖的一個指標。但據交通部觀光局和內政部移民署統計顯示,近三個月,陸客來台人數連三降,是自開放陸客來台觀光以來首次出現的情形。
和去年同期相較,陸客團來台,五月首降百分之二十以上,六月達百分之二十八;七月仍小降約百分之五。民國九十七年七月開放陸客團來台觀光才三年多,團客人數就開始下降,不符當初的預期。而六月才開放的陸客自由行來台人數也不理想。
我國開放陸客團來台,人數上採逐步增加,由每日一千人而三千人、再五千人,最後是一萬人。但從超過每日三千人後,一直衝不上五千人,目前一日約四千人左右。在開放之初,觀光局和旅遊業者都曾樂觀認為,以大陸十三億人口之眾,只要有個百分之三到百分之五來台觀光,以一日最大上限一萬人計,這塊大餅也夠吃上十多年。豈知才第三年就看到趨勢下降,是一大警訊!
陸客來台觀光人數下降的主因,國內旅遊業者惡性競爭應負最大責任。為了保證觀光品質及業者合理利潤,以便長久經營,觀光局訂出陸客來台觀光每人每日收費不得低於六十美元的底線。但由於對岸合作攬客的旅行社胃口愈來愈大,代收的手續費愈來愈高,國內旅行社的利潤就愈來愈低,甚至到了零團費的地步。
如此一來,只好由增加購物行程來彌補利潤損失,因此降低旅遊品質。更糟的是,部分觀光景點業者竭澤而漁,大賣假貨,假茶葉、假鹿茸、假大理石製品,凡是陸客喜歡的商品,幾乎都有假貨。幾次購物糾紛下來,消息傳回大陸,對台灣的觀光形象造成莫大傷害。
低團費更直接造成陸客吃得差、住得差;陸客最愛之一的阿里山,因小火車翻覆,造成陸客死傷,又不得不封閉檢修。種種因素相加,一點一滴的侵蝕陸客來台人數。
因接團利潤過低,國內幾家大型知名旅行社已經不接陸客團,轉而由中小型旅行社接手。這又出現因資源、經驗不足,使陸客來台觀光品質再降的情形。層層相因,又更不利吸引陸客來台。
檢討陸客來台觀光人數連降,政府和旅遊業者都有責任,必須聯手改善。每日來台支出不能落實執行,就是一例。政府規定、取締再嚴,不肖旅行社都可以做假報表矇騙。為此,旅遊協會已經發起簽署自律公約,並由業界互相監督,嚴格禁止零團費式的惡性競爭。能否收效,則有待時間驗證。
最令陸客反感的賣假貨事件,就需要政府觀光等相關機關大力查緝、重罰,不能再有這種殺雞取卵之行為。在陸客自由行的開拓方面,也需要更多有創意的行銷宣傳手法,才能吸引更多陸客來台一遊。
台灣的風景名勝雖不如大陸之多,但各有特色。且台灣服務業品質,文化之多元,人民之熱情隨和,社會自由風氣等,都是吸引陸客的賣點。面對目前人數下降,政府與業者都要反省,興利除弊,盡快遏阻情勢繼續惡化。