代工興起後，台灣紡織、成衣、橡膠、金屬、機械等工會誕生，同時全都缺少大量的非技術性勞工，亦即作業員。補足大量女工與外勞後，工業成為優勢，還有「玩具王國」的稱號，但一九九○年代廉價勞力被大陸取代後，傳統和基礎產業被迫朝數位科技發展，卻因四年前大陸毒玩具事件震驚全球，台灣代工技術也臻純熟，開始以「環保、強調天然、無毒、創意」為導向，發展出「Made In Taiwan」自創品牌的趨勢，打響國際聲望。

而自民國七十五年起，外籍勞工以觀光形式非法打工，甚至逾期不歸，政府緝捕遣返無果，抓不勝抓，資本家又興起，轉而發展輕工業，一再以勞動力供應不足、經營困難為理由，要求合法開放外勞來台，各項公共工程的建設又接踵而至，因此七十八年政府頒布「十四項重要建設工程人力需求因應措施方案」，正式引進外勞。

在外勞問題上，一般認為趕走外勞就能增加就業機會，倒不盡然，台灣失業問題主要在「結構性失業」，中高齡失業者、傳統產業被高科技產業取代者、原住民或低學歷者被淘汰，以及全球經濟變遷等，都是造成勞工環境不利的因素，而前年開始的經濟風暴席捲全球，無論自創品牌、青年創業、勞工權益等發展都受到嚴重打擊，各界認為當前最應解決的，是通貨膨脹後基層勞工生存的問題。

全國產業總工會秘書長謝創智表示，去年景氣稍稍復甦，勞工關心的話題已從「有無就業機會」變成「年終多寡」，表面看來景氣明顯好轉，唯一可惜的是「資方獲了利，勞方未必好過」。基本工資調漲、漲多少，是最受矚目的問題。

基本工資調漲

勞工爭取權益焦點

謝創智點出基本工資所以成為勞工權益、環境的焦點，在於企業裡高勞力的工作缺口仍就以大陸為主，會讓台灣底層的勞工無法翻身，也就是因為待遇低，台灣人不願屈就，政府又開放外籍勞工搶食職缺，爭議不斷，才衍生許多子問題，但如果一開始就提高待遇或基本工資，讓所有人在物價上漲的環境，有餘力購買生活必需品，生活穩定後，勞工環境的改善不是難題。

提高基本工資無疑是希望企業恢復基層勞工或兼職者的薪資水準，勞委會今年元旦擬定調高時薪為九十八元後，還表示不排除繼續調漲。中華人事主管協會執行長林由敏就認為，基本工資與勞、健保、勞工退休金等相關法定成本若同時被調動，牽涉太廣，勢必造成負擔。

中華人事主管協會觀察到，產業升溫後企業開始大量徵才，目前科技業擬用加薪留住人才，不過各產業回溫速度不一，一旦法定人事成本全面調高，資方勢必不滿，屆時「人力盤點及人事成本分析」的重新規畫，或許是解決問題的辦法。

勞委會主委王如玄表示，調高基本薪資確已引起中小企業反彈，企業主認為政府沒有考慮他們的感受，而且調高工資，受惠的會是外勞。

她認為，要穩住就業環境，還是以調整薪資待遇為原則，至於薪資調高，雇主會不會變相以超出負荷的工作量或考核壓榨勞工，只能靠《勞基法》去箝制。