【本報綜合報導】大陸於一九五八年頒布《戶口登記條例》，確立了一整套戶籍管理制度，包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等人口登記制度。這一戶籍制度帶有明顯重城輕鄉的「城鄉二元分割」特徵，造成了大陸城市人口與農村人口在教育、醫療、社會保障、衛生等方面的權利不平等。

半個多世紀以來，大陸從事農業勞動的人口登記為「農業戶口」，從事非農業勞動的人口登記為「非農業戶口」；居住在城市的人稱之為「居民」，居住在農村的人稱之為「農民」。這樣的「二元化」戶籍管理制度，已經嚴重阻礙經濟發展和城鄉資源自由流動，社會各界對於戶籍改革的呼聲愈來愈高。

今年五月，中國國務院要求發展改革委提出深化戶籍制度改革，加快落實放寬中小城市、小城鎮落戶條件政策；進一步完善暫住人口登記制度，逐步在全大陸實行居住證制度。