【本報綜合報導】大陸西部城市成都上周宣布，要在二○一二年前，實現城鄉統一戶籍制度，徹底破除城鄉居民身分差異，進行戶籍、居住一元化管理，充分保障城鄉居民平等享受各項公共服務的權利。

成都市委統籌委副主任秦代紅說：「成都市推行的全域統一戶籍改革，絕不是要剝奪農民權益，而是立足於經濟市場化、社會公平化、管理民主化的理念，充分保障農民的各項權益不因居住地的遷徙、職業的改變而受到侵害。」

在鼓勵農民進城的基礎上，城鄉居民可以自由流動，農民進城不再像以往，須犧牲自己的財產為代價，現在可以帶產權進城；就業、參加社會保險也不再以喪失承包地為前提，「城鄉都一樣」，充分保障農民的基本權益。當然，城鎮居民要到農村居住、生活、就業，也都沒有任何障礙。

成都市早在二○○三年，就開始著手改革，除了逐步降低遷入門檻，並從最為迫切的教育、就業、醫療和社會保障幾大領域「破冰」。例如，為了補齊城鄉教育差距，成都三年投入人民幣九億元（約新台幣四十一億元），在鄉村建了四百一十所學校，同時提高農村教師待遇，實行名校集團化，帶動城市周邊區縣的學校共同發展。

隨著城鄉差距縮小，過去農民爭相進城的情況愈來愈少，很多農民寧願留在農村。

成都邛崍市羊安鎮界碑村村民楊輝中說：「現在農村的路修好了、學校修好了、每個村也都有了醫務室，家裡的幾畝地還能租出去賺點租金，我為什麼要去城裡入戶？」

儘管留在鄉村的意願提高了，但許多農民還是樂見城鄉戶籍統一，因為這樣，農村人才會真正和城裡人沒差別，「農民非但不是『光腳』進城，反而是穿著『風衣』進城。」

成都市所在的四川省是一個農業大省，也是一個人口大省，此次戶籍改革完成後，只要城鄉居民憑合法固定住所證明進行戶口登記，戶口可以隨走隨遷，這樣的戶籍、居住一元化管理機制，創下大陸各省市之先。

另一方面，成都作為中國國務院允許的城鄉改革試驗區，其經驗將成為鄭州、廣州、上海、昆明、重慶乃至其他各省市進行戶籍改革的參考。