實習方案未降失業率 反壓低起薪 排擠中高齡員工 基本工資加一萬 起薪恐再倒退嚕

行政院為了降低失業率，決定推出「促進中小企業創新增雇員工補助辦法」，以九億元鼓勵中小企業新聘員工，多聘一人每月補助一萬元，期限半年，增聘四十五歲以上則補助一年。

媒體對此認為，期限半年顯然是「閣揆保衛戰」，因為吳揆曾表示，年底失業率若未達百分之五以下，就辭職下台，吳揆為避免誤解，決定申請時間延至明年元月受理，與年底失業率脫鉤。

這雖可避免外界質疑，但辦法仍有檢討的空間。首先，新措施僅預計增聘一萬人，能否有效降低失業率？到期後還能持續嗎？

教育部去年實施「大專畢業生到企業職場實習方案」，協調企業釋出三萬五千個工作機會，月薪兩萬兩千元由政府支付，「實習方案」預算一百二十一億元，比「增雇員工補助辦法」九億元高出十五倍，但壓低了多少失業率？

而且，「實習方案」造成若干惡果，例如把大學畢業的職場新鮮人就業平均起薪，由兩萬五千元降至兩萬兩千元，而企業有了「免費員工」可用，也擠壓到中高齡資深員工。

新辦法補助企業一萬元的方式是，每月最低薪資一萬七千兩百八十元，加上一萬元為兩萬七千二百八十元，會不會也把薪資降低至基本工資的水平？至於四十五歲以上的勞工，企業多半興趣缺缺，補助一年又有多大誘因？

其次，這次增雇員工補助辦法，中小企業主還需要證明，新聘人員具備「創新、改善中小企業人力結構」的能力，這不但造成企業困擾，也限制了失業、待業者，因為所謂「創新」該如何定義，又有多少工作「必備」創新？

目前的高失業率是結構性問題，包括金融海嘯以來的國際大環境不景氣、兩岸經濟互動、國內企業轉型等問題，政府不思從大問題著手，短視地「花錢救失業率」，短期（半年或一年）可能有效，長期卻無助改善失業，徒然浪費公帑。

從去年的「實習方案」已可看見端倪，政府還要重蹈覆轍嗎？創造就業機會，必須從經濟大環境著手，給魚竿而不是給魚吃。

黃覲馨（中縣豐原／商）