民眾向警方報案常有「受害還要受氣」經驗，行政院長吳敦義對此說重話，要求把報案當成大事，非痛加改革不可，若證實員警態度不佳，就考慮調到「人員稀少」的地方。

犯法的、犯錯的、行為不檢的、不夠努力的人，調到偏遠地區以示懲罰，這種作法由來已久。歷史上常有人被「發配邊疆」，尤其政治犯、思想犯、得罪當道者，譬如蘇東坡等人，被貶到廣東、海南島等「南蠻」地方；在西方國家如俄羅斯，譬如作家杜斯妥也夫思基，被發配荒涼遙遠的西伯利亞。

幾百、幾千年前，海南島或西伯利亞的確缺乏開發、人口稀少、物質條件不佳，發配邊疆讓當事人吃苦，或有懲罰效果，但台灣地小人稠，那裡有「蠻荒」可以「發配」？

報載近幾年都會區勤務繁重，很多警察早擠破頭想調往單純的地區服務，台北市每年就有上千員警寫報告，希望遷調中南部或郊區，所以，「發配邊疆」很可能作用不大，還會出現反效果，讓員警受理報案態度更糟。

由這個角度思考，員警遷調偏遠地區，也許會反省，但萬一不奮發向上，受理報案態度更糟，豈不是「以鄰為壑」？軍公教多半有這種懲處，做不好就調到偏遠地區，等於讓這些地區人民變成受害者，變成二等國民，尤其教師，教育是千秋大業，偏遠地區的孩子就活該倒楣？

吳敦義表示，民眾報案時除要求員警開給三聯單，還要錄影存證，以規範員警，這是很好的作法，如果員警態度確實不好，可用記過、降級減薪懲處，這應該就可收遏阻之效，「發配邊疆」恐非良策。

李盛芝（東縣成功／公務員）