在政府強力推行「數位內容產業」，及媒體業者大力推廣「數位電視」下，民眾的視聽選擇似乎更多元，「數位匯流」也成了不可抗拒的趨勢。最近「國家通訊傳播委員會（NCC）」正在審查中華電信「MOD大電視」經營案，也是NCC首次審查「數位匯流」案件，引起矚目。

NCC審查重點有中華電信經營MOD的法律依據、執照取得、經營內容，對現有電子媒體市場的影響等，也就是說，中華電信經營MOD是否應受「有線電視廣播法」規範？MOD是否屬於媒體？MOD發展是否會影響現有市場生態的公平性？諸多爭議都待中華電信提出資料釐清。

但筆者認為，「消費者利益」應為最重要的考量。雖然以中華電信目前的說法看來，MOD大電視的月租費，較有線電視業者便宜三分之二左右，也可以提供多樣化內容服務，表面上似乎對消費者相當有利，但如果低廉的原因是利用「交叉補貼」，用中華電信其他如寬頻電信費、市內通話費等收入，來填補大電視營收不足的缺口，這種「全民買單」的行為則無法令人苟同；再者，這種低價搶進市場的經營策略，不但對既有的相關產業造成傷害，也無法確保消費者採用新科技後，能否持續以低價享受服務，或是最後只能默默接受業者漲價。

長期以來，台灣的傳播政策都是亂無章法，甚至幾乎是「毫無傳播政策」可言，從過去有線電視的發展與合法化過程，到現在政府處理「MOD大電視」的方式，都可看出「法令跟不上科技」所產生的問題。

筆者認為，在自由競爭市場中，消費者應是最後的受惠者，而不應是由政府或財團獨享利多。台灣政治生態紛亂，政府已漸失對媒體產業應有的重視，也缺乏明確的政策，數位匯流已是時勢所趨，政府應明定產業輔導政策，盡快增修符合時代的法令，而非局限於舊法令的詮釋，才能讓台灣通訊傳媒產業起飛，創造屬於全民的利多。