今年經濟合作發展組織（OECD）秘書處，對台灣的競爭政策提出一項重要建言，建議台灣引進「寬恕制度」來規範台灣企業的聯合行為。
 
台灣企業的經營曾發生過多起聯合哄抬物價與聯合壟斷行為，但主管機關常苦於無證據可罰，因此主管機關若能給予參與聯合行為的企業，提出密告者不予追究責任的承諾，將有助於主管機關的調查，並有效遏止聯合行為發生。

所謂「寬恕制度」，就是指涉嫌聯合行為的事業，願意協助主管機關調查，主動提供事證協助破案，主管機關可以給予減輕罰則或免責的一種制度，這也就是一般所習稱的「窩裡反條款」。

「寬恕制度」的施行，不僅可節省行政機關調查成本與及時發現違法行為，同時有利於主管機關對聯合行為的調查實務，防止危害繼續擴大，對意圖從事聯合行為的事業，也可收防範及嚇阻之效。台灣目前行政法制中，並無「寬恕制度」相關規範，公平會因而參考各國「寬恕政策」要旨，及證人保護法第十四條及第十五條有關「污點證人」規定，在公平法修正時，納入「寬恕條款」。

做生意在追求利潤，但以聯合行為控制價格，以獲取不當利益的行為則不可取。因此「寬恕制度」雖在防止不法交易行為，但最終目的，還是期盼企業經營者能尊守「誠信原則」。