協助身心障礙者職業訓練的社會福利服務單位，自「身心障礙者權益保護法」公布後，便轉型成庇護工場，學員必須以員工的身分聘任，且需增加員工勞健保、退休金的提撥，並繳交營業稅、房屋稅、土地稅，且不再享有稅賦優惠，換句話說，從職業訓練變為企業經營，對心智障礙者來說，能否賺錢是挑戰，而現階段還能經營的，多靠捐款。

「轉型後，我們要負擔的成本提高，利潤卻變少！」台北縣慈佑庇護工場暨心路基金會附設洗衣坊主任張玲表示，經營庇護工場面臨到的問題有三，一是心智障礙者不比正常人，產能不足以正常供應；二是社會不信任的觀念依舊；三在各項勞工福利上的成本提高，入不敷出，所以公益團體想讓庇護工場來為心智障礙者穩定生活，實屬不易。

她指出，在內部管理上，最難取得平衡的是業務與服務之間，「原本我們只是職業訓練，評估能否到外界工作，當然，多半達不到標準，所以才以安置為主。」她強調：「職訓不注重產能，但成為庇護工場後卻是以產能、競爭為目標。」一般的洗衣店或許有訂單就承接，心智障礙者的洗衣坊卻要評估員工是否有能力接，他們甚至無法加班。

心路洗衣坊的員工以憨兒與精神疾病者如憂鬱、躁鬱症者為主，在產能、品質、速度兼顧的市場，基金會得付出更多心力協助，難怪庇護工場只能靠捐款經營，發揮不了原有作用。