報載政府決心徹底查貪，但現行法令是受賄的公務員必須違背職務，造成期約或交付賄賂，行賄者才構成犯罪，行政部門決定增訂「不違背職務行賄罪」，亦即行賄者也有罪，希望藉此杜絕紅包文化。

不違背職務收賄罪，只罰收賄公務員不罰行賄者，是因早期如申請證照、海關驗貨等，民眾為求快、求方便而塞紅包；至於送紅包給公立醫院醫師，是為了表示感謝。

這些紅包行為雖不涉及違背職務，但有可能變成大弊案，譬如扁家弊案，企業界競相「進貢」，何嘗不是求快、求方便，所謂前金、後謝也是「感謝」。

但核發證照、診療等本來就是公務員職責，拿紅包就是違法行為，也造成部分民眾錯誤觀念，使紅包文化變成像腫瘤，如果早期不治療，遲早會變成惡性，無法根治，清廉官箴難以建立。

「貪污治罪條例」的「不違背職務行賄罪」，於民國八十五年十月二十三日修正前是有罪的，但為鼓勵民眾勇於檢舉不肖公務人員「拿錢才作事」的陋規，取消「民眾」對「公務人員」不違背職務行賄行為的處罰規定，但收賄罪仍存在，是希望藉由「行賄者檢舉」，而形成「窩裡反」效用，但並沒有達到功能。

以二次金改為例，如扁家收錢後，官員都依法規行事，就是所謂不違背職務行賄罪；又如龍潭購地案，若當局是以高於行情價購地，就構成違背職務行賄罪，未來司法如何認定，關係送錢的企業是否有刑責，像元大金控的律師就說，送錢是單純要政府別插手金控整併，明顯要檢方認同這是不違背職務行賄行為。

事實上，不論違背職務與否均屬違法，實不應畫分為二，如扁家弊案，如果也要求企業界檢舉，而不科以罪責，未必有效，因為這畢竟是利益龐大的行賄，而不是小市民的單純求快、求方便、表示感謝，要因龐大利益而行賄者「自首」，有如緣木求魚，因此唯有杜絕紅包文化，才能徹底建立清廉官箴。

柏國真（台北市／研究生）