就台灣國際空間的參與言，受邀成為世界衛生大會（ＷＨＡ）觀察員是好的開始，雖然WHA只是聯合國專門機構，不是聯合國本身，我們也不是世界衛生組織（ＷＨＯ）成員；但儘管未來路還很長，九月是否繼續推動參與聯合國，部分人已開始醞釀斟酌。

談到未來的國際參與方向，馬總統的講法意味深長。他認為衛生、人道援助、貿易、投資、交通、金融、環保、人權及氣候變遷等議題，已成為世界關心的普世價值。馬總統強調，三十八年前我國離開聯合國時，冷戰、對抗是國際政治主軸，今天國際社會關注議題有了轉變。台灣不是為加入而加入、為突破而突破，更不是為彰顯某種意識形態，而去做無謂衝撞，「當前推動外交工作，要符合當前的普世價值。」

相對於前朝政府的衝撞外交、烽火外交，甚至貽笑國際的迷航之旅，馬總統的理念清楚不過，他所強調的活路外交，「就是毫無意外的外交」，認為唯有如此才能逐步取得他國互信；「倘若台灣濫用國際支持，就只能玩這麼一次！」

所謂國際的互信與支持，究其實，主要是大陸及美國。馬總統談活路外交，主張減少兩岸無謂的爭奪與消耗，更主張台灣放棄無謂的外交惡鬥，把人力資源投注在為台灣經濟尋找新市場、新商機。

台灣獲邀出席今年的ＷＨＡ，是綜合多項因素的結果。一方面，國際間逐漸瞭解主權觀念已過時，用以限制台灣的國際身分，其本身就有不合理性。尤其公共衛生無國界，這次新流感來勢洶洶，各國都必須合作抵抗。

除了道德正當性，台灣獲得美國、日本和歐盟等的支持，也是重要因素。馬總統上任後決定外交休兵，大陸政策優先於外交政策，兩岸關係顯著改善。因此，北京當局在形勢對台灣有利的情況下，做順水人情，對台灣釋出善意，其實亦不令人意外。

當然，台灣不應以獲邀以觀察員身分出席ＷＨＡ為滿足。任何一個國際組織，觀察員是成為完全會員的暖身；台灣應該繼續努力爭取成為ＷＨＯ的完全會員。此外，台灣應以ＷＨＡ為先例，以觀察員身分爭取加入其他國際組織，如世界觀光組織、世界氣象組織等。

參與、加入這些附屬聯合國的功能性組織，正如馬總統活路外交架構的考量點，是「解決台灣人民切身問題」，譬如這次的ＷＨＡ。以此為準，未來將更須採取循序漸進、不躁進的節奏，「不宜有務實以外的目標」，而能彈性較易達成「台灣參與的終極目標」。

無論終極目標為何，法國觀點可作為階段性思考的參酌。法國外交部近日表示，台灣作為觀察員參加ＷＨＡ，這個兩岸對話的結果有助於加強區域穩定，它呈現了兩岸二○○八年以來在發展對話和合作方面的討論非常正面的特質。