媒體報導昨天的行政院會通過「兒童教育及照顧法」草案，將幼稚園、托兒所、居家式照顧服務等機構納入規範，原本的「托兒所」、「幼稚園」改稱「幼兒園」，與國小的兒童課後照顧中心，統一由教育部管理，托嬰中心或居家照顧保母，則歸內政部主管。

我認為，這項法案有助提升兒童教育與保護品質，可減輕父母教養壓力，也能讓學前教育，跟養成教育有良好的銜接，還讓國小課後安親有可信賴的保障。此外，由於規範了服務人員必須具備保母或教保服務人員資格，及幼兒園的班級人數，也考量防制虐童事件及申訴管道，可保障孩童權益。

昨天新聞也報導，單親媽媽把五歲大的孩子關在陽台，鄰居報警救出時，孩子都快無法使用吸管喝水；景氣差、失業率飆高，孩童成為出氣筒，各縣市家暴案持續上升；還有十歲女童，幫母親做家庭代工，長髮不慎捲入機器，頭皮幾乎整片被扯下。

十二歲以下的孩子應該快樂生活，卻因各種因素常發生悲劇。在外國，家長不能把十二歲以下的小孩，單獨留在家裡，一定要有大人照顧才行，台灣雖有兒童福利法，卻不完備及執行不嚴。

新法案立意良好，雖然制度和方法還有改善空間，但據「路徑依賴」理論，只要立意良好的方案，就應該積極實施，即使不完備，但可隨著時間及經驗來改善，若人民對好的措施已形成依賴，就像慣性力量會持續加強一樣，可讓好的政策持續下去。

因此，若「兒童教育及照顧法」能通過實施，可補強兒福法不足，相信可降低這些悲劇；盼望立法院能盡速通過兒童教育及照顧法及長期照護，結合全民健保，共築從孩童到老年均有所託的安康社會。

真簧（台中市／教職員）