執筆人：朱雲鵬

中央大學經濟系教授

近年來，慈善事業的規模逐漸脫離早期社區媽媽互助組織，朝跨國企業邁進。

阿根廷鞋業TOMS的成功，似乎證明這種不完全追求營利，而將經營目標放在改善社會問題的商業模式確實可行；「社會企業」的理念也隨之散布到世界各個角落，引起廣泛的認同與討論，一時間蔚為風潮。

在崇高的理念之下，很多人往往忽略了，社會企業之所以能夠存續，並且能長久地支撐起改善社會的目標，必然是先有「企業」，才能有「社會」。也就是說，即使企業的初衷是不求回報的慈善捐款，或是部分優先做慈善，但企業必須要賺錢，而且要幫助很多人生活的話，企業必然要追求更多的利潤。

另一方面，企業若有心改善特定社會問題，勢必須要設專人來制訂補助機制，從而有效處理聯絡管道、資格審核、發放方式及額度，到是否替弱勢制定自立計畫、退出資格、糾紛處理、監督稽核…等問題。這些勢必會墊高社會企業的營運成本。

社會企業一旦達到足夠規模，必然脫離僅依賴義工的維持模式，而須要僱用比一般企業更多的全職人員。社會企業要能成功，要更積極地追求利潤極大、追求永續經營、追求競爭與卓越、追求創新與效率。所以一個負責的社會企業應是有效率、有競爭力的企業，才能真正成為以改善社會為期許的營利組織，而非純粹只是花錢的慈善家團體。

社會企業的監督則是另一個問題，任何社會企業創設之初當然是出於發起人及投資人的善意，致力於將商業利得投入社會救助。但觀察社會企業的組織方式與經營理念，我們可以發現，投資人通常將其挹注的資金視為捐款，無法像私人企業一般成為公司股東，對公司有請求權，可以確實監督公司運作。

在社會企業中，所有經營決策的權力集中在經營者手中，盈餘分配全然決定於其一念之間，往好處想當然是善心的實踐；往壞處想，一旦經營者起了貪念，或轉換經營權時未仔細查明，很容易發生許多令投資人失望的事，原先接受補助或替社會企業工作的弱勢族群更可能因此受害，造成可怕的社會問題。

社會企業發展至今一力追求「人治」，長久下來必然發現人心不足的現實問題，往往令投入者及關心者沮喪。但是我們要知道，社會上大善人畢竟是少數，絕大多數都是需要用法規和利益引導的普羅大眾，社會企業如果可以透過一定的誘因及規則，以普通企業的型態潤物無聲地融入社會，讓更多普通人都能輕易行善、樂於行善，讓更多弱勢能脫離困頓，不啻為一件大功德。