我們必須認清,AI時代最大的競爭其實是人才。為了適應AI時代的國際競爭,政府不能只是教學生「怎麼寫Prompt」,而應重新設計教育體系。
高中、大學與研究所都應增加AI素養,但更重要的是培養:數學+工程+科學+人文+倫理+管理。未來最有價值的人才,不一定是最會寫程式的人,而是能夠知道「什麼問題值得交給AI解決」的人。
同時政府應建立大規模在職轉型計畫,讓受到AI衝擊的行政、客服、金融、媒體及一般白領工作者重新學習AI工具。否則AI生產力愈高,失業與所得分化也可能愈嚴重,AI的知識與運用必須普及化。政府必須確保,AI提高的是全民生產力,而不是少數人的資本報酬。
其中不可或缺的是建立「AI紅利分享機制」。AI可能創造巨大的企業利潤,因此政府應重新思考租稅政策。我們不苟同不宜簡單提出所謂「AI稅」,因為如果直接對AI企業課重稅,可能反而削弱投資誘因。
可行的方法,是把AI帶來的額外生產力轉化為更廣泛的公共利益。例如:企業因AI自動化而獲得超額利潤,可以透過正常的營利事業所得稅、資本利得及其他稅制,讓部分AI紅利回到社會。政府再把這些財源投入教育、再訓練、長照、社會保險與數位公共建設。這樣才能避免AI形成新的財富集中。
另外,台灣目前面臨中共灰色地帶作戰的威脅,對岸資訊戰的可能性很大,因此必須全民知所防備,提高韌性。基於此,台灣的AI政策不能只有經濟部與數發部,也必須有國防與國安思惟。
政府應建立國家級AI安全中心,集中處理AI網路攻擊、深偽內容、認知作戰、模型安全、關鍵基礎設施攻擊、無人系統及軍事AI。在日趨複雜的兩岸情勢下,台灣必須建立「AI版全民防衛」。
未來每一個人都可能成為資訊戰的目標,每一家企業都可能成為網路攻擊的入口。
因此政府應建立AI生成內容辨識、政府資訊驗證、重要基礎設施AI防護及假訊息快速澄清制度。
兩岸政治問題短期內難以解決,但AI安全問題卻可能成為最低限度的共同利益。台灣可以倡議建立:「兩岸AI危機管控原則」。包括如:
一、重大軍事決策必須保留人類最終控制權。
二、AI生成情報不得成為單獨發動軍事行動的依據。
三、重大網路攻擊應建立緊急核實機制。
四、避免利用AI製造足以引發戰爭的深偽資訊。
際此AI全民主導國家發展的時代,無人可以置身事外,政府肩負引導發展的主責,最重要的政策轉變建立「AI國家損益表」。台灣需要一個新的國家發展觀。過去政府衡量半導體成績,看出口、投資、GDP與稅收;未來再增加另外五項指標:AI增加多少電力需求?消耗多少水?創造多少高薪工作?取代多少工作?創造多少新的知識與技術?
AI可以把台灣既有的製造優勢放大十倍,也可以把能源不足、人才短缺、所得分配、環境衝擊與產業依賴等結構性問題放大十倍。
真正成熟的AI國家,不是擁有最多GPU的國家,而是能夠讓算力、能源、資本、人才、自然資源與社會財富形成良性循環的國家。