美國總統川普不滿韓國政府未支持美對伊軍事行動,上月突然決定縮減美軍與南韓的聯合軍演,並稱此舉是為了對北韓展現善意,引發各亞洲盟友不安。
曾在川普第一任期擔任白宮國家安全顧問的波頓(John Bolton)認為,川普為了與金正恩見面,可能會考慮親自前往平壤一趟。波頓透露,二○一八年新加坡川金會期間,川普曾非正式邀請金正恩一同搭乘空軍一號前往平壤。當時川普對金正恩說:「你看,我要飛回華府。你為什麼不跟我一起搭空軍一號,我們在平壤停一下。」特勤局人員嚇了一跳,勸他打消這個念頭。幸好,金正恩也不想這麼做。
波頓指出:「川普現在想去平壤,目的就是為了宣傳,想藉此轉移焦點,讓美國人淡忘中東戰爭、國內物價等更棘手問題,以免衝擊期中選舉。」
目前無從得知川普會不會這麼做,但他把縮減美韓軍演當成換取與金正恩重新談判的籌碼,彷彿只要他和金正恩關係好,美國與北韓的關係就好,這種想法不但天真,也很危險,並會引發日、韓、菲等亞洲盟友對華府長期信任的動搖。
另一方面,近期外媒的報導與評論都指出,川普為換取中國大陸協助解決中東問題、朝核問題,可能將台灣做為「談判籌碼」與習近平進行利益交換。
川普第二任期已明顯減少一些北京視為挑釁的軍事決策,例如暫緩批准對台一百四十億美元軍售案,美國軍艦通過台海次數,也比川普第一任與拜登任內少了許多。美方軍事承諾退縮,所釋放出的政策訊號,更讓外界關心九月「習川會」美方會否犧牲對台灣的安全承諾。
面對九月習川會的挑戰,台灣該如何因應?首先,應放棄「美軍必然無條件直接協防」的幻想,改以精準對接美國當前利益的方式應對。這包括主動提供川普「政績」,主動提出「台美安全與供應鏈韌性包裹」,將一百四十億美元軍售拆分的被動局面,轉化為台灣主動發起「高科技供應鏈+軍工在地化採購」談判,突出台灣半導體與先進製造對美國經濟利益的不可替代性。
但若要讓實用主義至上的川普政府,在談判桌上無法將台灣做為籌碼拋棄,台灣還必須打出「不可或缺性」與「連帶代價」這兩張牌。
其一是將台灣安全直接連結美國核心經濟命脈,向美方精確演示「台海衝突對美國本土經濟的毀滅性打擊」。一旦台灣遭到封鎖或侵略,美國的科技巨頭、國防軍工及AI產業將面臨即刻停擺。讓川普明白「犧牲台灣」非但無法省錢或得到和平,反而會給美國經濟與股市帶來不可承受的代價。
其二是串聯美日同盟的共同安全底線運作機制,透過非正式管道,與日本、澳洲等同樣感到焦慮的亞洲盟友建立「印太安全聯防體系」,讓美方理解若美國在台灣問題上向北京讓步,日韓印等國將被迫重新評估核威懾或獨立國防政策,導致美國在印太地區的百年霸權體系徹底解體。