社論

賴清德總統上任滿兩年，面對內外交迫的局勢，執政表現卻愈來愈顯現「政策空心化、財政民粹化」的危機。尤其習川會後，中美對台政策逐漸明朗，北京與華府都要求台海「反獨維穩」，賴政府原本操作的「抗中保台」路線失去國際槓桿，在外交受限、兩岸緊張、經濟疲弱的情況下，執政團隊開始走向另一條更危險的道路──以大撒幣維持政治支持度，用國庫鈔票換取選票。

從「零至十八歲每月五千元成長津貼」，到賴清德拋出的「家庭主婦每月五千元」，再到「健康台灣深耕計畫」五年五百億元補助案，民進黨政府幾乎每天都在宣布新的補貼與津貼。表面上看似照顧人民，實際上卻暴露出執政核心的焦慮：政策已無法解決問題，只能靠發錢維持支持度。

問題不在於政府能不能照顧弱勢，而在於財政是否能長期支撐？制度是否公平？資源是否有效運用？如果只是因為選舉到了就開支票，今天補貼家庭主婦，明天補貼青年，後天補貼長照、租屋、能源、交通，卻沒有完整財源規畫與財政紀律，最後受害的仍是全民與下一代。

台灣經濟成長趨緩，出口受到全球供應鏈重組衝擊，半導體紅利也不可能永遠支撐國庫。另一方面，台灣卻同時背負愈來愈沉重的支出。最龐大的就是對美軍購與國防預算，根據目前規畫，特別軍購案高達七千八百億元，加上常態國防支出，台灣國防預算正朝ＧＤＰ百分之三邁進，未來幾年國防支出勢必成為財政黑洞。

更何況，台電與中油的虧損仍然持續惡化。能源政策錯誤導致發電成本高漲，政府不敢調漲能源價格，只能年年由全民納稅補洞。過去幾年，政府撥補台電早已超過數千億元，中油也同樣承受凍漲壓力。這些其實都是隱藏債務，只是把帳暫時壓在國營事業與特別預算裡，讓人民產生「國庫還有錢」的錯覺。

再加上各式津貼齊發，台灣財政正快速走向「福利國家化」，卻沒有福利國家的稅制基礎。北歐高福利建立在高稅收與高社會共識上，但民進黨卻是「低稅率、高補貼、擴張支出」，既不願推動稅改，也不敢面對能源改革，最後只能靠舉債與特別預算掩飾問題。

令人憂心的是，這些撒幣政策還伴隨嚴重的監督失靈。以「健康台灣深耕計畫」為例，五年五百億元，第一階段就有二百五十五件通過核定，但核定金額與審查標準卻不透明。甚至有醫院把補助計畫拿來辦論壇、辦家庭日。人民不禁要問：這到底是在推動健康台灣，還是在建立綠營利益分配網絡？

賴總統的治理模式，已逐漸形成一種惡性循環：政策失敗，就補貼；經營虧損，就撥補；選舉將近，就發錢。從疫後特別預算、前瞻計畫，到各種名目的補助與基金，特別預算早已常態化，財政紀律也形同虛設。立法院若稍加監督，執政黨便指控在野黨「刪人民的錢」，刻意將任何財政質疑都操作成政治鬥爭。

真正負責任的政府，應該思考的是如何創造經濟成長、改善投資環境、穩定能源供應、促進兩岸和平，讓人民有能力自己過好生活。民進黨若繼續把國庫當選舉工具，把特別預算當提款機，台灣未來面對的恐怕不只是財政危機，更是整體國家治理信用的崩解。