社論--實用外交與戰略自主

 |2025.06.06
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五月上旬中美發表日內瓦聯合聲明,中美關稅戰暫時休兵九十天,市場行情為之一振。近日傳出中美貿易談判觸礁,交相指責對方破壞協議,從而讓全球經濟再次面臨不確定性。

中美官員相會瑞士日內瓦達成降低關稅共識後,美國原本期待中方會放寬稀土出口管制,卻事與願違,遂對中祭出新一波極限施壓,包括禁用華為晶片、管制AI晶片出口、停止銷售晶片設計EDA軟體、撤銷留學生簽證、暫停提供C919飛機相關設備等;一方面談判、一方面施壓,正是川普典型談判風格。

中美互批對方違反共識,美方不滿中方未能履約取消稀土出口管制,而中方則指美方以莫須有理由新出台一系列消極舉措,損害其權益,對此堅決反對。

稀土是現代工業不可或缺的戰略資源,世界六成多稀土由中國大陸開採,全球九成稀土由中國精煉加工,中國牢牢掌控全球關鍵礦物供應,成了叫板美國的重要籌碼。除非拿到想要的利益,否則絕不輕易釋出手中王牌。

自四月美國針對北京加徵高關稅之初,中國即宣布暫停多種稀土及稀土磁鐵出口做為反制,連帶衝擊到全球汽車製造、航空製造、半導體、軍工領域等核心供應鏈,五月福特汽車已因磁鐵缺貨被迫關閉芝加哥工廠,多家歐洲汽車生產線亦因稀土短缺暫時關閉;稀土做為反制工具威力初現。

鑑於中美商談停滯不前,於是川普又提與習近平通話,藉以打開僵局。盱衡川普上一任內中美貿易談判期間,談談打打、幾經周折的前車之鑑,確實最後還是由川習兩人方能扭轉乾坤。

新加坡副總理兼貿工部長顏金勇五月底在日本東京出席一項論壇指出,全球經濟現正面臨最大不確定性,美國暫緩九十天徵收對等關稅限期結束之後,關稅仍有可能隨時調整,不僅阻礙企業的長期規畫,還抑制短期招聘和投資意願;經濟活動放緩,不排除經濟衰退的可能性,全球貿易體系被削弱將成為未來的新常態和新格局。面對中美兩大國拉攏其他國家,他認為新加坡應保持戰略自主,基於自身國家利益採取行動。

新當選南韓總統李在明在就職演說中強調要成為全民總統,在內政方面,以恢復民生、復甦經濟為起點,帶領國家走出危機。在外交國安方面,展開以國家利益為導向的實用外交,一方面強化韓美同盟,同時從務實角度處理韓中關係,並敞開與北韓對話與合作的通道,努力構建朝鮮半島和平機制。

面對中美兩強相爭,新加坡、南韓分別提出了戰略自主、實用外交,強調國家利益優先;維持與美國友好關係,同時與中國發展經濟合作關係,在中美兩強夾縫中謀求自身國家利益最大化。

據美國晨間諮詢對全球四十一國、近五千名受訪者進行調查發現,美國的淨好感度(持正面看法的受訪者比例,減去持負面看法的受訪者比例)大幅下跌至負一點五,中國則逆勢上升至正八點八。這是該機構進行相關調查以來中國首次超越美國。尤其四月初川普宣布對等關稅之後,幾乎所有國家的受訪者對美國觀感明顯惡化。

川普推動「美國優先」關稅政策,築起貿易壁壘,衝擊全球經濟貿易,各國叫苦不迭,而美國正是尚未蒙美國再次偉大之利,卻先遭國際聲望滑落之害。

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