社論

美國將在四月二日宣判「對等關稅」，屆時與美國的貿易往來國家都將各自收到一個關稅稅率數字，美國財政部長貝森特已點名對美國課徵高關稅且貿易量特別大的「骯髒十五國」，外傳台灣也在榜上。我行政院財經部會已經動員，因應可能面臨的關稅大炸彈。

從以前的「三○一條款」報復清單，到「匯率操縱國」觀察國家，再到如今美國總統川普口中的「骯髒十五國」，美國對貿易往來對象施加壓力愈來愈大，主要以美國市場為武器，採取各種制裁手段（通常是報復性的高關稅），逼迫貿易量大的國家接受美國要求的條件。在中美貿易戰及地緣政治衝突下，台灣這幾年對美國貿易順差愈來愈大，承受美國的壓力也愈來愈沉重，舉步日益艱困。

在新冠疫情爆發前，美國川普二○一七年第一任擔任總統時，台灣對美貿易順差僅一百六十七億美元，排名美國貿易夥伴的第十三名。但在川普對中國大陸發動貿易戰及世界地緣政治各種衝突下，去年（二○二四）台灣對美國貿易順差已激增到四百七十八億美元，躍升成為第六名。

川普強勢回歸再任美國總統，因為他這次的任期只有四年，沒有連任壓力，他的行事風格更加激進，除了重啟貿易戰外，更擴大高關稅範圍，「美國優先」來勢洶洶，對於貿易量特別大的貿易夥伴口不擇言的貶以「骯髒十五國」名號，接下來的高關稅報復措施必能動搖全球貿易體系。

中美貿易戰後，台灣對美國這幾年的貿易順差成長幅度已居美國所有貿易夥伴之冠，難怪多次遭川普點名。在其不斷揚言四月將祭出高關稅大刀後，三月初台積電就在美國宣布投資一千億美元（約新台幣三點二兆元），包括興建三座晶圓廠、二座先進封裝設施及研發中心，已引發國人擔憂核心技術移轉成「美積電」；日前中油也跟美國阿拉斯加液化天然氣公司簽署買賣暨投資意向書，代表台灣未來會從阿拉斯加購買天然氣或原油。

儘管如此，但台灣沒有辦法就此脫離美國祭出的高關稅衝擊，預料台灣在四月二日的「對等關稅」名單仍將名列前茅。

不過，美國財長貝森特的話早已撂在前頭：美國會給談判機會，若停止非關稅壁壘等行為，便可避免被加徵高關稅。由此研判，接下來，台灣應該會被迫宣布再擴大對美採購武器的具體開支。

行政院編列的二○二五年國防預算為六千四百餘億元，大致占國內生產毛額（ＧＤＰ）的百分之二點四五；距離川普揚言應提高到ＧＤＰ的百分之十尚有很大的距離。但賴清德總統已表示政府將優先編列特別預算，讓國防預算先達到ＧＤＰ的百分之三以上。

台灣目前每年對美國出口金額已占總體貿易量的百分之二十五，是第二大出口國，未來有可能超越中國大陸成為第一大出口市場。對於川普總統一波比一波強硬的施壓，我政府與產業必須籌謀突圍之路，包括重新分散市場、加強拓銷管道與策略、重組生產與供應鏈等，加強地緣經濟的韌性，確保產業與經濟的動能不輟。