社論--貿易壁壘損害全球經濟

 |2024.10.14
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繼美國之後,歐盟表決通過對中國大陸進口電動車加徵最高百分之三十五點三的反補貼稅,附加關稅且是在現有的百分之十關稅基礎上徵收。前此,拜登政府已把中國製造的電動汽車關稅從原有的百分之二十五提高到百分之百,並且對太陽能電池徵收百分之五十關稅,另對鋼鐵、鋁、電動車電池和關鍵礦物質徵收百分之二十五的關稅。美國政府還將加高關稅壁壘,將禁止使用中國和俄羅斯軟硬體的聯網、電動車和自駕汽車在美國銷售。

中國商務部門隨後比照先前對美國的反擊,宣布對來自歐盟進口商白蘭地酒採取臨時反傾銷措施,經營者必須向中國海關繳納百分之三十點六至百分之三十九不等的保證金,理由是歐洲白蘭地酒生產以不公平的低價向中國市場傾銷,損害中國廠商的利益,雖然反擊力道遠小於歐美國家的高關稅措施,但也使世界貿易壁壘你來我往,愈築愈高。

保護主義已經成為世界新潮流。據世界貿易組織統計,各國貿易限制措施的數量近年顯著增加,光是去年一年,全球就實施近三千項貿易限制措施,約為二○一五年的五倍。展望未來,各國相互構築的貿易壁壘只會加多、加高,所造成的貿易摩擦與損害將持續擴大。

全球貿易限制措施方興未艾,這一波卡關來自美國川普執政時代,原來持反對立場的拜登就任後變本加厲,設限範圍和力道一波強過一波。美國財政部長葉倫聲稱,中國大量出口廉價商品,對全球經濟構成嚴重威脅,為此而尋求與歐洲國家合作,共同阻擾中國電動汽車、電池和太陽能電池橫掃西方國家市場。歐美國家指控中國補貼與傾銷,固然不是無的放矢,但根本原因是為了保護本國產業。美國貿易代表戴琪坦承,調高關稅和鼓勵國內投資相配合,目的在於重振美國工業,算是「合法而有建設性的工具」。

中國自亦不會隱忍,準備採取進一步報復措施,對歐洲豬肉和奶製品以及大排量燃油車加徵關稅。如此一來,相互卡關的螺旋將持續升高,相互設置障礙將沒完沒了。半世紀以來基於新自由主義的全球化難再續命。

由於世界地緣政治矛盾愈來愈劇烈,各國基於維護本國產業利益的保護主義勃興,使得全球的生產結構脫離比較利益原則的國際分工軌道,紛紛異轍而行,尤其是美國,已將近岸外包與友岸外包視為維護本國政經利益的必由之路。全球供應鏈隨而趨向陣營化與地域化,其結果是成本墊高了,利潤也減少了。這也是歐美國家前一陣子通貨膨脹加劇原因之一。加徵關稅固然可為國庫帶來額外收入,但同時加重了消費者的負擔,等於是變相提高個人所得稅。

紛至沓來的貿易限制措施,大幅改變了全球經濟秩序。處於經濟優勢地位國家紛紛以反傾銷、反補貼或國家安全為由,採取諸多貿易限制措施。自由貿易可互通有無,每個國家根據生產要素的優勢,在全球範圍內尋求資源最佳組合,力求在上下游的產業價值鏈上獲取比較利益的效益。經貿壁壘限制了貨物、資金與技術的國際自由流動,大大降低了效率,更增加生產成本。各國所築起的貿易壁壘,將貿易武器化,其實是將政治考量凌駕於經濟利益之上,從而損害所有相關國家的經濟利益,極不可取,亟應休止。

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