七月的第一周，全台就有十四人因戲水不幸溺斃，專家呼籲政府設立警告標示，加強勸導，增加救生員。

其實在各危險水域，政府早已設置警告標誌並勸導，但還是有民眾隨意跳進水裡。而台中大安溪蘭勢大橋附近河床，由於九二一地震造成深達二十公尺峽谷，吸引許多民眾，保全人員表示，民眾不但站在土質鬆軟的地方拍照，甚至不願退到安全警戒線內，他們只能勸阻，無法強制驅離，成效相當有限。

持平而論，廣大的溪流、湖海水域不可能全部設置圍欄，也不可能派員警、保全人員「三步一崗，五步一哨」看管，民眾不愛惜生命，政府又能奈何？

因此，政府在宣導時應強調，意外事故若是不理警告標誌，或不聽管理人員勸阻，本身應負擔事故發生的部分責任。

此外，目前溪流戲水場所的管理單位並非醫療單位，救生人員職責是維護溪流戲水區安全，不能經常分身救援場外的溺水人，即使救溺也只能做到初級救護，原屬善意醫療，但溺水遊客的家屬有時反而責難救生人員未救援，遊客自入險境，豈能責怪救生人員？

儘管如此，出事時人民仍會怪政府，所以政府也不能兩手一攤，說沒辦法。部分遊客的確輕忽溪流戲水安全的認知，須加強安全教育，觀光局製播的宣導短片，應包括宣導遊客注意警告標誌及聽從管理人員指導，經常播放，增加成效。

再者，警告標誌是否有強制性？有些危險水域的警告標誌明示，對擅行出入不聽警方勸阻者，依「社會秩序維護法」裁處六千元以下罰鍰，但仍頻傳溺斃，令人質疑警方有無貫徹。

溪流戲水區的安全管理，牽涉多個部會，而且個別規定法令，成為多頭馬車，為避免推諉、責任不明，應考慮設立有實際管理權限專責機構，並訂定專屬法令，統一事權，才能有效防溺，並建立醫護救援系統拯溺。

楊世櫻（北縣汐止／家庭主婦）