社論

賴清德總統就職後，馬上就面臨「朝小野大」、國會嚴重撕裂的棘手難題。然而，橫亙在眼前的，除了國內政治亂局、兩岸危機外，還有立法院來勢洶洶的中央與地方財政劃分爭錢大戰。前總統蔡英文執政八年，是史上稅收最豐、但國家債務也最多的政府；賴政府面對的財政情勢可能完全逆轉，中央恐怕要將許多稅收分給地方政府，對債台高築的國家財政勢必雪上加霜。

前總統蔡英文卸任前夕，財政部編製的「國債鐘」一度敲了警訊：

中央政府未償債務餘額首度突破六點四兆元，平均每位國民背債創下歷史新高。不過，在立委提出質詢後，隔天財政部就火速償還四百八十億元的短期債務，國債鐘才勉強「拉平」至歷史紀錄。

前行政院長陳建仁四月中旬曾說：「國內經濟穩健成長，帶動稅收持續增加，以及政府落實各項支出檢討，因此國家財政持續改善。」言猶在耳，五月十日財政部編製的「國債鐘」卻顯示，平均每位國民負債國債為二十七萬四千元，創歷史新高。數字會說話，破表的國債鐘，彰示著國家財政不但沒有改善、反而更糟。

前總統蔡英文執政的八年間，中央政府稅收累計超徵了一兆八千億元，財政收入是史無前例的豐盈；然而，蔡政府也是史上最愛花錢，在完全執政的國會幫襯下，八年期間中央政府一共編列了十三個特別預算，總額度高達二兆五千億元，其中更有三分之一的特別預算跨越到下任政府。蔡英文下台前，若不是國庫署緊急「作帳」還掉四百八十億元的短期債務，她的政績還將多被刻上一個「國債鐘創歷史新高」的紀錄。

蔡英文未將中央稅收大豐收用來改善國家財政，只任性的大撒幣搗出更大的財務窟窿；面對國會「朝小野大」的新形勢，執政黨未來恐將嘗到蔡英文種下的財政苦果。

立法院財政委員會在五二○新政府上任首日，就排入審查《財政收支劃分法》修正草案。財劃法已歷經二十五年沒修，朝野多次提出無數個修正版本，希望改善中央集權又集錢的問題，但歷任的執政黨對修法終究都只是惺惺作態，沒有認真檢討中央與地方的財政劃分。這次多位立委虎視耽耽的提出十四個版本，其中至少十案都是要中央政府釋出所得稅、營業稅、遺產及贈與稅等分成，最多的版本要中央釋出五千七百多億元。以目前執政黨在國會已是少數的情況下，中央政府未來對財劃法修正的攻防，恐難再如過去一手掌控。

面對朝野將在立法院展開的爭權、爭錢大戰，一旦藍白合力在立法院通過財劃法修正案，長期來中央政府「把持」的稅源確定要「割」給地方政府，原本負債已創新高的中央政府，在「財力頓減」後，國家債台勢必永無止境的繼續高築，將置國家財政於更不利的地步。

執政者必須審慎因應國家財政的新形勢與新挑戰，重新規畫財政大計。當前要務包括：改掉過去中央任意撒幣的揮霍作風，重新檢討恢復核電以減輕台電虧損的能源政策，務實進行勞保年金改革等改善國家財政黑洞等等。