刑法第四十一至四十三條有「易刑處分」的規定，意義是裁判宣告之刑，因特殊事由，不能或不宜執行者，得以其他適當的方法代替，其中最為大家耳熟能詳的是「易科罰金」，早期要件必須符合「犯最重本刑為三年以下有期徒刑以下之刑之罪，受宣告六個月以下有期徒刑或拘役」，才可易科罰金，後來放寬為犯五年以下之罪。

但立法院「司法及法制委員會」初審通過刑法修正草案，得易科罰金的範圍再擴大，若修法通過，只要判決合併執行刑在六個月以下，均可聲請易科罰金。

提案立委的理由是「易科罰金的要件以最重本刑五年為限，不符合法律一視同仁的公平精神」，但法務部卻持反對意見，認為修法將造成「富人用錢贖刑、窮人入監服刑」，更有失立法公平的精神。

易科罰金是以「罰金刑」替代「短期自由刑」的易刑處分，一方面是因被告一時誤觸法網，只因輕罪就得服刑，不僅造成監獄人滿為患，管理不易，也對受刑者的心理創傷極大，甚至只是小竊賊入監，因吸收前輩竊盜心得而成為慣竊，對受刑人的教化無益，所以讓受判決人以罰金替代入監，是雙贏的處遇措施。

而且，易科罰金並非自動完成，負責執行判決的檢察官仍具有核准與否的裁量權，法官亦可於被告毫無悔意的輕罪判決中，附帶註明「不得易科罰金」，以預防有錢人有罰錢了事的心態，日後難保再犯，這常見於酒駕累犯的案例。

筆者認為，立法院不必針對一條單純的法律條文錙銖必較，反而應該多關心為何有四成左右符合易科罰金規定，卻因無力繳納而只得入獄的受刑人，是否可協商法務部修正放寬「受刑人分期繳納罰金要點」，從最多只能分八期繳納，延長為十二期，或以工代罰等方案，讓更多的受判決人有能力完成易科罰金的聲請，減輕監獄管理負擔，也可落實易刑處分的立法精神。

雷成（高雄市／研究員）