社論

十二月十八日四項全國性公民投票案未過關，但台灣乾淨水行動聯盟在新竹市提出的喝好水案，同意票遠多於不同意票；通過當晚，市政府即表示會啟動修法程序回應民意。乾淨水聯盟宣布將在新竹縣續推喝好水公投，漸次普及全台；希望以環境治理公民力，督促政府禁止廢汙水混入飲用水及灌溉水取水口上游，別再敷衍、塞責、怠惰。

簡稱喝好水公投案的主文是：「你是否同意新竹市應訂定廢汙水管理自治條例，明定工業廢水、醫療廢水及其他事業廢水和汙水，應以專管回收，不可排入飲用水取水口或灌溉取水口上游。」在公投宣講階段，不少人認為喝好水天經地義，還須公投促其實現嗎？公投意見發表會上只有正方代表出席，沒反方意見，新竹市長自己也連署喝好水。可惜喝好水命題蹉跎三十餘年，迄未見隧道口的亮光。

新竹縣市公共給水取自頭前溪，豐水季溪水自淨效果已見疑，枯水季更令人擔心。曾有清大校長履任後憂慮水質不好，安裝雙重濾水器淨化飲水。後來新竹縣陸續建成兩座離槽水庫，從頭前溪上游支流上坪溪引水，汙染源少；但主要供應科學園區產業用水。所以喝好水提案方認為「工業用好水，民眾喝廢汙水」太荒謬。

三十多年來，新竹地區居民為喝好水努力不懈，先是呼籲距自來水公司湳雅取水口上游五公里處的養鴨場搬遷；接著抗議李長榮化工廠埋暗管排放汙水。清、交大和工研院許多教授學者連署陳情，要求政府處理新竹市東區的空氣和水汙染問題。還有具化工專業的清大教授願任公正第三方，協助環保團體、廠方共同維護水系安全。

頭前溪當年是台灣省政府管理的重要河川，行政院以事涉公共安全，命令榮化廠停工改善，還移送司法調查；加上民眾自力救濟長期圍廠堵門，終至關廠。另一家新竹化工廠也歇業，新竹科學園區營運伊始即設汙水處理廠，並埋專管排水至客雅溪入海。至此，自來水公司在頭前溪取水口上游的嚴重工業汙染源大體廓清。

乾淨水行動聯盟現階段努力目標是飲水、排水不該同流合汙。頭前溪是維生水系，也是排放工業廢汙水、農業用餘水、醫療院所等生活廢汙水的通道。既然「排取共構」於同一溪流，竹市、竹北、新豐、湖口等地近五十萬居民的飲用水源，每天仍遭約四點五萬噸廢汙水威脅，就應努力促成廢汙水處理後再排放。可是新竹縣市汙水下水道接管率都不到兩成，全台畫設的自來水質水量保護區，除大台北翡翠水庫執行較周全外，多數水源地排除不了農藥、化肥與生活汙廢水等汙染源；頭前溪攔河堰所取原水尤其可慮。

排取水分離是複雜工程。經濟部曾委託學術單位做過河川全流域治理研究，從溪護岸、道路、水量分配、水質水源保護，到土石流堆積整治與運用，都是流域管理項目。事涉經濟部水利署、農委會農田水利署、環保署、內政部營建署等，挑擔單位多，就該由行政院統籌負成敗責任，以期汛期能排洪防災，平時能有序供應好水等資源。

新竹市民通過喝好水公投案宣示意義大，所彰顯環境治理公民力的對象，首應在行政院；因為頭前溪水系由中央政府管轄，全流域管理知易行難，更須院級單位親力親為方克有成。