社論--高鐵延伸宜蘭站設址風暴

 |2021.10.07
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高鐵延伸宜蘭計畫案,近日因為設站選址問題造成行政院與立法院對立互嗆局面,且是兩位院長親自喊話,為台灣近年來少見景象,足見背後政治與商業利益牽扯甚大。

面對北宜高長期塞車、無法解決宜蘭到台北間交通擁塞問題,在上屆總統大選前,執政黨開出興建北宜高鐵政治支票,前年從三個評估路線中確定不經翡翠水庫的C線,全程行車時間約十七分鐘,經費約一千億元,工期十年。

隔了一年提出較詳細路線和評估規畫,並以宜蘭縣四個地方做為設站考量地點,經費也重新編列,從最近的設站點四城一千六百多億元,到最遠的羅東要兩千億元;此一規畫出來之後,有關地方人士各自角力,爭取最終設站地點。

原本預計今年中公布設站地點,交通部卻遲遲不公布,但稍後就有內部資料流傳出來,表示要在宜蘭市兩地擇一,立即造成周邊地價上漲,一些建案也開始以此為訴求。

沒想到今年八月交通部長來宜蘭視察,臨時宣布可能會以四城為設站之處,並非原來預估的宜蘭市兩處地點,馬上引發一連串政治風暴,一開始只是地方和地方之間的爭執,之後轉換為地方和中央的抗爭;沒想到最後竟演變成中央政府立法和行政兩院的直接衝突,立法院直接抨擊部會首長不夠專業,行政院則是以拖待變。更為罕見的是一些非宜蘭地區的立法委員也群起加入戰局,演變為民進黨內部的派系之爭,有立委直接放話要求交通部長一個月內確定選站事宜,並且要符合民意,否則就要下台。

高鐵延伸宜蘭站的選址風暴是否能在一個月內停止,有待考驗,結果是以專業為主,還是民意為主,或是以政治商業利益來考量,都是未知之數。

但是高鐵延伸到宜蘭的相關問題上,還有很多問題是超乎選址爭議的。當初,行政院想以高鐵延伸宜蘭來解決北宜高塞車問題,交通部評估未來通車後的每日載客量可高達數萬人,但在報告書中卻又提出只會轉移百分之五國5小汽車流量,大部分載客量是轉移自原本搭鐵、公路的運量。所以,想要以高鐵延伸宜蘭來解決北宜高塞車現象,基本上是不可行,除非宜蘭縣內有像都會地區一樣便捷的地方交通網,否則不會有觀光客先搭高鐵到宜蘭再花錢租車去旅遊。大家仍是選擇塞一個小時後可以自由自在開車去玩,而不會採行用二十分鐘到達宜蘭卻無法自由行的旅遊規畫。

且以目前編列最少一千六百多億元的預算要在十年內完工,亦會碰到當初興建北宜高的問題一樣,面對不可知工程難度,是否能順利在十年後完工是不可知之數,若工程延宕則必會涉及預算增加問題;再則當興建完成時,能否因應整體環境變化亦不可知,而完工通車後,對於瀕臨破產的鐵路局則是雪上加霜;若未達到預期載客量,對未來的高鐵公司亦是難以負擔的營運成本。

高鐵延伸宜蘭案原本就是一個以政治取向、倉促提出的交通規畫,當它無法真正解決北宜高的塞車問題時,無論最終設站地點為何,最大獲益者還是那些因土地重劃而取得暴利的炒地投機客。

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