文／環境資訊中心

永續能源研究基金會8月中公布2021年「台灣電力使用與能源轉型民意調查」結果指出，多數台灣民眾對於再生能源發展抱有期待，卻對整體能源政策、減碳政策的掌握度不足，有專家因此擔心：這可能會影響年底「重啟核四」公投的結果。

9成不知能源靠進口

針對台灣目前的能源結構，調查結果顯示，有44.4%民眾誤以為台灣目前以燃煤發電為主，另有23.5%的人認為是以核能為主，且高達96.3%的民眾，不知道台灣有96%以上的能源來自進口；至於未來能源發展的走向，有39.8%受訪者認為台灣未來適合發展核能發電，另有35.8%民眾認為可以採用離岸風電。

事實上，從台電官網的統計數據顯示，2020年台灣發電結構，以燃氣占40.8%最多，其次是燃煤36.4%，核能僅占12.7%。至於再生能源，目前已達5.8%。

5成民眾支持漲電價

至於能源供給來源，根據經濟部統計，去年度的進口能源，占整體97.79%，主要是進口原油及石油產品、煤及煤產品、液化天然氣，以及核能。

另外，調查也顯示，有74.8%的民眾，對台電的服務感到滿意，52.7%的民眾認為目前電價過於便宜，未來若要調漲電價，有58.4%民眾願意比目前多負擔10%的電費。

對目前的用電狀況，有77.6%的民眾擔心台灣會有缺電或限電的問題，進一步追問，27.7%的民眾認為，重啟核能最能有效因應缺電或限電問題，其次有21.5%的民眾，認為可透過增加再生能源發電占比，來解決缺限電問題。

8成人支持再生能源

談到再生能源占比，政府已設定2025年再生能源占比，將提高至20%的目標，但有54.9%的受訪者，認為不可能達成此目標，僅37.6%認為可能達成；從調查中發現，知道我國目前再生能源發電占比的民眾實屬少數，僅18.3%的人答對。

為何民眾對於發展再生能源不抱信心？有22.5%認為，再生能源的建置成本太高、19.9%怕生態環境被破壞、17.9%則擔憂會造成供電不穩定，另有11.6%認為是土地使用上的衝突影響發展。

但整體來看，有多達86%的民眾，支持政府發展再生能源，11%抱持反對意見，其中的原因，有60.9%認為，再生能源可以減少環境汙染。因應氣候變遷方面，有86.7%民眾認為，使用再生能源可以減少碳排放，響應國際減碳趨勢。

PM2.5是空汙主要禍首

從減少碳排放、降低環境汙染的角度，來看目前台灣的能源狀況，57.5%民眾認為燃煤對生態衝擊最大，其次21.8%的民眾認為是核能。其中，多達82.3%民眾認為，火力發電廠是主要的PM2.5來源，其次是汽機車等移動汙染源。

更具體來說，78.4%民眾，知道燃煤比起其他發電方式，會產生較多PM2.5，不光是如此，68.7%的民眾認為，燃煤發電會產生最多溫室氣體。

淨零碳排納政策目標

在溫室氣體方面，除了68.7%民眾認為「燃煤發電」排放最多，另有11.6%民眾認為「燃氣發電」排放的較多，10.3%民眾則回答核能發電。若要減少溫室氣體排放，有85.3%民眾，贊成政府應訂定更積極的淨零碳排放目標；進一步追問才發現，97%的民眾不知道目前政府訂定的2050年減碳目標為何，僅有1.4%的人答對。

其實，依現行《溫室氣體減量及管理法》訂定的長期減量目標，我國2050年溫室氣體排放量，應比2005年降低50%。但總統蔡英文於今年世界地球日喊話，要將「2050年淨零碳排」納入目標，但目前《溫管法》仍在修法階段，尚未定案。

資訊不足將影響公投

台灣永續能源研究基金會綜觀民調結果，認為國人普遍對能源政策掌握不足、十分擔憂缺限電，但也明確反應民眾對再生能源有期待，視其為缺限電的解藥之一。因應氣候變遷方面，儘管民眾對主要排放源未能有正確認知，依然期待政府訂定積極減碳目標。

台大風險社會與政策研究中心主任周桂田指出，民眾會陷入「期待再生能源又期待核能」的雙重矛盾狀況，主要是因為資訊不夠充分。以年底即將舉行的「重啟核四」公投為例，雖然民氣可用，但倘若民眾在缺乏資訊情況下做出選擇，有可能對整體能源結構，帶來巨大衝擊。

周桂田強調，能源轉型就是一種社會轉型，需要全體社會一起學習、互相溝通，除了技術面的努力，更需要社會支持。