【本報台北訊】歷時九年施工的蘇花公路山區路段改善計畫（蘇花改），今天下午四時全線通車。交通部公路總局先前預估，春節期間蘇花改全日流量約一點九萬輛次，台灣鐵道暨國土規畫學會表示，在「漏斗效應」發威情況下，北花行車行間恐從原本三點五小時拉長至六至八小時。公總坦言，的確有這樣的可能。交通部則呼籲民眾多搭乘大眾運輸工具。

學會說，雪隧壅塞情形已惡化到難以改善，加上蘇花改通車增加的車流量，讓雪隧或是蘇花改的蘇澳入口都如同漏斗的瓶頸一般，成為車流的瓶頸點。一旦瓶頸路段不解決，漏斗的口不放大，「蘇花改僅是一條安全的路，而非快速的路」。

學會說，蘇花改全線通車後，依蘇花改車道配置方式與線型預估，其單向車流通過量預估每小時一千五百輛次，但勢必吸引北部都會區民眾駕車前往。相較去年春節北上單向全日達一點四萬輛次，若今年蘇花改通車超過每日一點八萬輛次，在供給提升不及需求增加的情形下，壅塞情形可能會較往年更為惡化，在尖峰時期，蘇花和雪隧雙塞，行車時間會拉長至六至八小時，且國5銜接蘇花改要先經過平面道路，進到蘇澳鎮，還可能開更久。

學會表示，從雪隧、蘇澳聯絡道、東澳─南澳、和平─和中、清水─崇德都是塞爆高風險點，花蓮市區湧入大量車潮後也有承受力的嚴苛考驗。因此，學會建議交通部要更強勢進行交通管理策略，例如增加高承載的強度、實施部分時段車流管制、大幅度調整台鐵的配票制度，並搭配客運優先進出蘇花改與雪隧。

北花客運

1班僅3人搭

蘇花改通車後，北花客運將同步投入營運，若想要減緩塞車狀況，就要提升大眾運輸的搭乘率。不過首都客運說，除了通車當天首航列車將客滿，其他班次銷售在一到兩成間；統聯客運說，甚至出現只有三人訂位的慘況，會在服務人員正式進駐後，加強宣傳力道。

首都客運總經理李建文說，任何路線一開始本來就不可能班班客滿，尤其北花這條路線經營困難，目前首航訂位滿八成，預估會客滿，其他班次搭乘率則是一到兩成，以營利面離峰時段要達三成、尖峰時段要客滿目標，的確比較少，希望在通車後建立口碑，鼓勵民眾多搭乘大眾運輸，進而提高售票率，通車滿周年達標。

台鐵評估

假日2%轉移

至於北花客運會不會動搖台鐵在區間的運輸地位？台鐵內部人員透露，分析報告已出爐，預估假日會有百分之二民眾轉移至客運。

台鐵局說通車後變數大，還要再觀察，且因適逢春節連假，數據不會那麼準確，預估還要再半年才會有較為精準的分析，不過就日前初步評估報告來看，平日會有百分之一點八六、假日百分之二轉搭客運。搭火車優點是時間固定，沒有堵塞問題，對民眾來講還是有吸引力。