社論--電源與人民健康

 |2019.12.28
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民眾健康和燃煤發電孰輕孰重,最近又成為新聞焦點。

台中市長盧秀燕日前宣布,台中火力電廠經過兩度開罰並兩度限期改善,仍繼續使用生煤,生煤使用量已超過市府核定標準的一千一百零四萬公噸,以三度違規且情節重大為由將廢止中火2、3號兩部機組的操作許可證,並開罰九百萬元。即使台電重新提出申請,據台中市生煤管制條例規定,市府將不再核發新的許可證。

台電回應表示,會根據市府裁決停止運轉兩部機組,但市府處分違法也不合理,會提起行政救濟,不排除勝訴後提損害賠償。台電原本就規畫中火秋冬停兩部機組,夏季停一部機組,如今夏天也要停兩部,不會有供電危機,但夏季備轉率下降百分之一點五至一點八,極可能造成夏季某個期間備轉容量率從目前的百分之十以上的綠燈(供電充裕)降到以下的黃燈(供電吃緊),整體調度的彈性與緊急應變能力因而限縮。

行政院則表示將支持台電途徑尋求救濟,並表示政府施政以保護人民生命財產安全為最高指導原則,能源轉型「減少空汙、穩定供電、保護環境」的立場不會改變,逐步改善空汙已見成效,「發電不能被拿來當成政治籌碼」。中部七縣市則表示會當台中市政府後盾,也要求台電能好好檢討,民眾健康和燃煤發電孰輕孰重,如果台電持續不改善空汙,七縣市長將聯名提告,再不改善必發動民眾上街抗議中火汙染。

眾所周知在煤、油、氣和核能發電廠中,製造空汙,傷害民眾健康最嚴重的就是燃煤發電廠,而且目前用煤發電比例最高,在二○二五年太陽光電和離岸風電供電還未到位之前,勢必增加燃煤發電比例,因此,民眾質問政府,燃煤發電增加,空汙如何減少,環境如何保護?

以核養綠的公投在去年底獲得絕對多數民意支持,但政府仍罔顧民意要廢止最新的核四,浪費三千億民脂民膏,一邊又啟用二廠的老舊機組,根本就是「把發電拿來當成政治籌碼」。

既然說施政以保護人民生命財產安全為最高指導原則,就來看燃煤發電廠對人民生命的傷害有多嚴重。亞洲國家中,台灣肺癌第二名,而台灣最多肺癌在台中,和台中有全國最大的燃煤發電廠十組機組發電不無關係。中火機組已經最多,在二○二五年之前還要增加,而且還是燃煤。台中對全國的發電量貢獻最大,也讓中部七個縣市民眾的健康受到最多的傷害。

而政府廢核四,導致用煤發電增加,不就是要中部民眾「用肺發電」,怎麼是施政以保護人民生命財產安全為最高指導原則?台中市府廢止中火兩部機組的操作許可,不就是落實行政院的最高指導原則,為的就是保護人民生命財產安全?行政院又何須遺憾?

歐洲理事會最近也宣示將核能發電納入能源結構;國際上減煤已是共同趨勢,如南韓明年三月要關閉二十七座,法國、英國、加拿大將分別在二○二一、二○二五、二○三○年前淘汰燃煤發電廠,台灣在二○二五年還要讓燃煤發電占百分之三十比例,豈非與世界潮流背道而馳;嚴重錯誤的能源轉型政策還好意思說不變?而台電原本就規畫中火夏季停一部機組,市府要求停兩部也不會有供電危機,就應從善如流,配合減煤,何需提起行政救濟。

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