行政院日前召開「軍公教待遇審議委員會議」，明年軍公教是否調薪的議題又浮上檯面。按理，去年元月軍公教才剛調薪百分之三，而今年經濟成長率面臨「保二」邊緣，經濟與財政狀況也沒有比較好，政府沒有給軍公教調薪的能力；但總統選戰愈來愈激烈，執政黨釋出的利多政策滿天飛，讓外界對軍公教調薪有很大的想像空間，證明軍公教調薪永遠都是政治問題。

軍公教調薪不但是政府強化人力資源的關鍵因素，對民間企業薪資水準和物價也有帶頭點火的作用，影響社會的層面十分廣大，因此備受各界矚目。

中央政府每年在編列下一年度預算前，都會召開「軍公教員工待遇審議委員會議  」，但只要有選舉，這項會議就會披上濃濃的政治色彩。近二十年來，中央政府曾於一九九九年、二○○一年、二○○五年、二○一一年、二○一八年，替軍公教調薪百分之三，且每次都是在大選年。顯見，政府都是在要選舉時，才想到要替軍公教調薪。

去年底有九合一選舉，當時的行政院長賴清德在去年元月拍板定案替軍公教調薪百分之三。不過，因為去年七月軍公教年金改革方案才上路，因此元月的加薪方案退休軍公教也適用，造成外界批評民進黨政府「一手砍退休軍公教年金、一手又替退休軍公教加薪」，政策矛盾錯亂，削弱了加薪的利多效果。

今年軍公教調薪問題又翻上檯面，原本行政院內部傾向不調整，理由是去年才剛加薪百分之三，加上去年到今年累計消費者物價指數也只上漲百分之零點七，因此並無加薪空間。但因為明年初就要總統大選投票，這兩年的軍公教年金改革已讓民進黨嘗到苦頭，也是去年九合一選舉大敗的關鍵因素之一；加上國民黨初選候選人紛紛瞄準軍公教選票加碼開出支票，如「年年快速加薪」、「軍公教加薪百分之七」等，讓行政院開始動搖。不敢得罪這一族群，行政院人事總處不敢自己拍板，只好曖昧表示，加薪與不加薪「兩案並陳」，交由閣揆決定。

軍公教調薪問題如此棘手，說穿了，就是因為這涉及龐大的軍公教選票，沒有政客膽敢忽視這項政策的效果和影響力，也因此讓軍公教加薪問題永遠變成敏感的政治問題。

調薪本是經濟因素，必須與經濟性指標連結，這樣一來，動用全體納稅人的錢替軍公教調薪才公平合理性可言。但近二十年來，五次的軍公教調薪，跟經濟指標的關連度低、跟政治選舉關連度高，自遭社會非議。

軍公教是為整體國家服務，不是執政黨或特定政客的私人雇員。要降低軍公教調薪與政治因素的關連度，讓軍公教人員的薪資能真正達到為政府留才、養才的政策目的，最重要的方法是，盡快建立一套軍公教調薪的公開透明、合理制度化機制，如納入經濟成長率、消費者物價指數漲幅、民間企業平均調薪幅度、國家財政負擔指標等。當這些社會認可的綜合指標達到一定程度，就啟動軍公教調薪的檢討，如此才是正常國家應有的調薪機制。