交通部觀光局在本月初發布，今年觀光客來台旅次已達一千萬人次，聲稱連四年破千萬大關，還表示較去年提早達標，呈現的好像是觀光大國的一片榮景。可是遊覽車公司或旅行與旅宿業者求售或倒閉潮時有所聞，業界普遍都抱怨觀光低迷。

顯然觀光局所公布的觀光客來台旅次的數據，有重重問題。觀光局所公布的旅次數據，只是把移民署有關 「來台旅客人次」、「平均停留夜數」、「觀光目的旅客人次」與「業務目的旅客人次」的資料，轉貼並公布而已，自己在官網聲稱觀光政策重點，包括建立觀光大數據資料庫，全面整合觀光產業資訊網絡，加強觀光資訊應用及旅客旅遊行為分析，引導產業開發加值應用服務，都沒有做到。怎能落實開拓多元市場、精準行銷，提高來台旅客消費力及觀光產業產值。

這些旅次數據並無經濟意義，不能反映觀光產業的「觀光財」衰退的事實。觀光局每年度都會對來台旅客旅遊動機、動向、消費情形、觀感及意見，作為估算觀光外匯收入之依據，而辦理「來台旅客消費及動向調查」，卻不主動公布，讓人有報喜不報憂的感覺。

以最近的調查結果來看，二○一七年觀光目的旅客人次七百六十五萬人次，雖然較蔡政府上台前的二○一五年略成長百分之一點九，但平均每人消費一千一百四十七美元，比二○一五年少了百分之十四；業務目的旅客平均每人每日消費，也比二○一五年衰退了百分之七點三；觀光目的旅客，平均每人每日消費減少百分之十四，使得來台旅客平均每人每日消費，比二○一五年少了百分之十七。可見得人數的成長，抵不過平均旅客每日消費的減少。

從旅客結構看在台消費力，二○一七年日本旅客（平均每人每日二百一十四美元）最高，其次為韓國（平均每人每日一百九十五美元），雖然比大陸（平均每人每日一百八十四美元）高，但日、韓旅客的總人數及停留天數較陸客少，無法彌補陸客因人數和天數減少的衝擊。蔡政府透過補貼和政策引導的新南向十八國及歐洲，消費力又遠比大陸低太多，也無法填補陸客量和值減少的缺口。在購物力方面，還是陸客最高。

因此，蔡政府上台後陸客從二○一五年的四百一十八萬人，降至二○一七年的二百七十三萬人次，無論是觀光目的或業務目的的陸客減少，進而導致觀光外匯收入新台幣三千七百四十九億元，比二○一五年的四千五百八十九億元收入少了八百四十一億元。陸客減少對台灣觀光產業的衝擊，根本是其他地區觀光旅客的數量增加所無法彌補的。

這些非陸客人數的增加，有部分原因是因為政府提供許多補貼，如果扣除這些補貼，則台灣觀光的外匯「淨收入」其實更嚴重衰退。由此可見，觀光局只在旅客人數上大做文章，是粉飾太平。

再從國人出國觀光的人數遠高於來台旅客的人數，及國人不愛在台觀光消費。反而在國外觀光時的消費支出，無論是對大陸、日韓、歐美港澳，都面臨嚴重的「逆差」。

我們沉痛地呼籲蔡政府和主導觀光業務的交通部，除了努力開拓多元市場，輔導觀光產業轉型之外，應當誠實的讓數字說出實在的經濟故事，勇敢面對當前觀光產業的經濟價值衰退的事實，從而訂定更有利於觀光產業的務實政策。