莫讓社會新鮮人 變成新貧代名詞

林昭禎(台北市/研究人員) |2007.06.07
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勞委會調查指出,去年大學畢業生的平均起薪比八年前還少七百六十二元,另據「1111人力銀行」對畢業後五年內的社會新鮮人,進行的調查顯示,大專以上學歷的人平均失業五個月,工作情況是「兩成未就業,一成靠打工」,有五成從事過約聘、外包、派遣等「非典型」工作。兩項調查結果顯示,如何找到好飯碗,已成為年輕人離開校門後,最重要的任務。

失業對一般人而言嚴重影響家庭生計,但對甫畢業的青年來說,職場挫折不僅影響自信,更因離開校園即缺乏學習、累積人力資本,容易導致怯於工作、人力低度運用,不利國家整體發展;曾敏傑教授研究發現,台灣青少年失業惡化速度,雖較整體勞動市場快,但由於青少年勞動力占整體勞動力的比重,因教育延長而遞減,且青少年失業人口占整體失業人口的比重亦逐年遞減,很容易讓人忽視其失業問題。

青年就業機會受到限制,可歸因於學校訓練與職場需求的落差、缺乏職業指引與諮商,及工作經驗等,所以如何及時提供青少年怎麼找工作與勞動市場資訊,強化學校課程設計與企業需求結合,特別是透過教育機構與企業合作進行專業訓練,讓年輕人具備工作經驗等,就非常重要。

儘管台灣青年失業日趨嚴重,但現階段政策仍有重中高齡失業、輕忽青年失業的現象,政府每年投入二、三十億元的經費推動「永續就業工程」、「多元就業方案」等計畫,均以協助安置中高齡失業者為目標,相較於投入青年失業的經費與作為,就顯不足。

國際勞工組織(ILO)調查指出,過去十年全球十五到二十四歲的青年失業率不斷增加,約有三分之一的青年人失業或生活貧困,在世界各國普遍面臨青年失業居高不下的趨勢下,各國著眼於國家社會長期的發展,均將青年就業與失業列為重要課題處理。

我國雖有相關青年就業促進方案,但過於零散,如「青年職場體驗營」、「台德菁英計畫」,大都集中在一般青年的見習與實務訓練,缺乏對「弱勢青年」的關注,且規模不大。

建請當局參考歐盟的積極性勞動政策,將失業青年納入社會保障範圍,除了提供訓練補助、提供諮詢、就業安置外,並「強制」失業青年若無法參與訓練或尋職,失業給付與相關福利將受影響,藉以建立失業青年與勞動市場的連結。

此外,宜進一步針對「弱勢青年」研擬教育回流與加強職業技能計畫,並選擇與核心產業廠商合作,規畫青年自我雇用與創業計畫,同時考慮運用失業保險,對社會新鮮人提供就業安置與補貼,避免「畢業即失業」的窘境,及學校教育投資的浪費。

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