文╱潘(示番)（行政法人台南市美術館館長）

近年來無煙囪工業的觀光產業，成為一個國家是否為自然環保，同時是否為高度文明程度的表徵。瑞士是最早被視為無煙囪工業的觀光大國，雖然國土面積不大，卻因為位居阿爾卑斯山主峰區，難以成為農業、工業國家。饒富自然之美，四點一萬平方公里的國度內，擁有九百餘座博物館。這個國家著名的人物，卻是誕生於鐘表店的盧梭。如果沒有如此豐富的人文思想做為背景，恐怕難以使得瑞士成為文化大國。

現今，瑞士擁有蘇黎世聯邦大學、洛桑聯邦理工學院，此外還有著名的洛桑國際管理發展學院。這個歐洲中立國的外國留學生比例僅次於澳洲。沒有人可以否認瑞士是一個觀光大國，即使天然資源不足，卻能善用資源，發展出傲人的經濟實力。

就文化或者觀光意義而言，全球最受矚目的博物館當數巴黎的羅浮宮。根據二○一六年《藝術新聞》（Art Newspaper）報導，世界百大博物館當中，羅浮宮每年觀光客多達八百六十萬人次，位居榜首；北京國家博物院以七百二十九萬人次位居第二；台北故宮博物院以五百三十一萬人次位居第十。

前二十大博物館，美國和英國占有六座並列第一；法國、中國大陸分別有兩座，位居第二，其餘分別有一座的是俄羅斯、梵蒂岡、台灣、西班牙。但是這樣的數據卻與美術館本身所公布的數字不相符合，也就是說每座博物館標榜參觀人數的數字。從這些數據可以看到，中國大陸兩座博物館位居北京與上海，都是人口眾多的城市。奇怪的是，在亞洲近代化程度居領先地位的日本，卻沒有一座博物館入選前二十大，台灣恐怕都是拜故宮博物院所代表的展示中國文化文物之賜。

這些年來台灣開始形成博物館觀賞與興建浪潮。位居台中市的自然科學博物館自從一九九三年開館以來，年平均參觀人數高達二百三十八萬人次。位居台南市的奇美博物館自二○一六年開館以後，入館參觀人數高達一百五十萬人次。即使位於宜蘭縣的蘭陽博物館，在二○一○年開館時，入館人數也有八十萬人次。雖然，這些入館數字有逐漸調降的可能性，相對於此，博物館成為文化觀光對象的意義不斷攀升。

這些年來台灣文化建設隨著六都的形成，使得籌建美術館的無形價值與文化意涵升高，其中拔得頭籌的美術館為台南市美術館。台南府城素來都是台灣文化底蘊最厚重的地區，明鄭、清朝、日治以及國府來台之後的文化積累一應俱全。人文薈萃的府城在六十年前，前輩畫家郭柏川呼籲政府要建一座美術館，卻因為文化政策重北輕南，遲遲無法實現。

上個世紀，一九八三年台北市立美術館是成立最早的美術館，其次則是一九八七年台灣省立台灣美術館（現今國立台灣美術館），最後則是在一九九四年成立的高雄市立美術館。繼郭柏川之後，陳輝東成為長期呼籲台南市要成立專業美術館的接棒者，台南市前市長賴清德特別將美術館視為重大文化建設工程的一環，方才圓了六十年的文化美夢。從此，台南市已經不再只是傳統文化、美食的城市，年底台南市將具備國際級美術展示的專業場域。

美術館素來是城市脈絡的重要地標與地景之一，六都加緊賽跑，北美館進入整建階段，高美館局部改裝完成，其他四都有的已經快完成，有的還在議論，有的已經動土。二十一世紀是台灣的美術館新時代，即使有人認為這是「阿房宮情節」，但是這只是顯示出文化建設不能只是一時，更必須長期關注與發展。除了硬體建設之外，如何免除科層組織的束縛，成為文化扎根的努力方向。

台南市美術館設置之初，即以行政法人之姿出現，意味著回應新時代的新挑戰與新願景。美術館已經不再是精英階層的朝聖地，而是任何年齡層都應該享受文化的心靈喜悅的場域，除了傳統美術品典藏、展示、推廣的腳色，如何帶動城市觀光，更是值得我們進一步深思。