文／楊靜雯整理

依都市計畫法第32條規定，都市計畫得劃定住宅、商業、工業等使用區，並得視實際情況，劃定其他使用區域或特定專用區。前項各使用區，得視實際需要，再予劃分，分別予以不同程度之使用管制。

案例：

住家隔壁去年開了一間早餐店，只要一開窗就會有油煙味竄進家中，雖曾向環保局投訴，但環保局僅告知店家要定期清理維護，卻無實質改善。除此之外，該店家在路口擺放旗幟，干擾來車視線，且時常會有買早餐的客人在騎樓隨便停車，影響動線，使附近住戶的居住品質受到影響。

雙方對以上問題一直無法達成協議，住戶經內政部全國土地使用分區查詢得知該處為住宅區，建物所有權狀用途別為住商用。想請問，住宅區內可以營業嗎？住戶又該如何保障其居住品質?

賴淑玲律師詳解：

各縣市政府依據都市計畫的目標與內容，將實施都市計畫的土地劃定各種不同的用途，並就各使用分區再視計畫上的需要，依照使用強度細分為若干等級。因此，住宅區也可以再細分為住一、住二、住三、住四等，並依據各等級給予不同的使用限制，以維護良好的居住環境及確保各分區經濟利益。所以，住宅區並不是完全不能營業，而是會依照其住宅區等級，限制不同行業的使用。

案例中的早餐店是屬於飲食業，以台北市為例，只有在住一（即第一種住宅區）不得使用（營業），住二、住三、住四都是屬於「附條件允許使用」。也就是說，只要取得市政府的核准，還是可以在「住一」以外的住宅區營業。

此外，依據空氣污染防制法第31條及60條規定，在各級防制區及總量管制區內，餐飲業從事烹飪不得散布油煙或惡臭，違反者可處新台幣5千元至10萬元之罰鍰；情節重大者，主管機關甚至可以命其停業或勒令歇業。

案例中的早餐店所排放的油煙，如果未經管道排放而造成空氣污染，附近住戶可向當地環保局提出檢舉，如經查驗屬實，就可依照上開法令予以裁罰。

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