執筆人：楊朝祥佛光大學校長

多益測驗是針對非以英語為母語的人所設計的檢定測驗，主要考聽力跟閱讀能力。最近，「二○一七年多益測驗全球考生資料統計報告」公布，多益成績滿分是九百九十分，而台灣學生平均僅有五百三十四分，在四十九個國家中排第四十名，雖優於日本和香港，卻低於南韓的六百七十九分和大陸的五百八十六分，是落在倒數五分之一的後段班。凸顯台灣英語教育雖然努力多年，但在國際評比上，卻遠遠落後些許國家，消息傳來，引起政府與教育主管機關的重視。

如果再詳細分析我國學生多益成績的分布狀況，讓人驚訝的是大學生的英文程度竟然不如高中生，高中生的多益平均成績五百六十二分，大學生卻僅五百零五分。但就大學生再進一步分析，普通大學學生平均是五百六十五分，與高中生不相上下；但技職校院考生平均成績卻僅四百一十三分，不僅低於普通大學的學生，甚至於比高中生還差低出許多，實在令人難以相信。

由多益成績的分布分析，不然發現台灣英語教育的瓶頸：高中階段是英文程度的最高峰；而到了大學，普通大學與技職校院有兩極化的趨勢。高中階段是升大學的準備階段，英文是升學的重要學科，學生會花費相當多的時間與精力學習，英語成績自然較佳。進入大學之後，大一尚有必修英文，英語能力尚能維持，之後，除非英語相關的系所，英文已不再是重要學科，學生的英文能力自然逐漸減弱。至於技職院校，學生大多來自高職，高職的英文學習時數本就較高中為少，再加上技職教育著重技職專業訓練，常忽略了國、英、數的基本學科學習，成績當然不如普通大學學生。

提升國人的英語能力是台灣邁向世界的當務之急，許多立委建議應將英語列為官方語言，行政院長也要求教育部研究、規畫後提出計畫。根據統計，全球至少有七十三個國家或地區將英語列為國家主要或次要語言，使用人口二十一點三五億；就是政府努力推動的「新南向」的東協，二○一五年已將英語列「共通語言」，有些國家，例如星、馬、香港、印尼、汶萊等，早就將英語列官方語言。如台灣若能以英語與國際溝通，「走向世界」或「新南向」自然水到渠成，如若英語能力普遍不足，恐成台灣邁向世界的絆腳石。

政府若有心推動國際化，提昇國人英語能力當然重要，但將英語定為第二官方語則有待商榷。姑且不論英語成為第二官方語言之後，國人適應的程度以及環境的改造、政府的文件、文書都需要以雙語呈現所需要的人力物力，政府的語言政策也有待進一步釐清，學生學習的語言內容也必須再重新思考。

就以學生學習的語言而言，國文是必修課程，英語自小學開始也列入必修課程，外尚有鄉土語言為必選，而文化部現也正在推動「國家語言」政策，再則，為了南向，連語言學習也南向，越南、印尼、泰國等新住民七國語言已納入十二年國教國小必選、國中選修。此外，為因應資訊世代的來臨，程式語言是全球七十億人的共通語言，自中小學到大學，教育部也有學程式語言（coding）的要求。有這麼多的語言要學，學生除了樣樣學、樣樣通，樣樣鬆，不然又如何呢？

立委問政，可以天馬行空，不著邊際，但政府施政，則應深思熟慮，不可隨波逐流。多益主要考聽力跟閱讀能力，國人因沒有英語使用的環境與需求，再加上聽、說是國人英語學習的罩門，成績不佳，固然需要檢討，但只是虛應事故的考慮將英語成為第二官方語言於事無補，要有明確的語言政策，有效改善的方針，讓語言回歸語言專業，不宜將語言當政治話題炒作了。