對外更靈活 可保亞太戰略自主性

宋磊(嘉義縣/國立中正大學戰略所碩士) |2017.06.05
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有關台灣在亞太地區的戰略位置,其相關評述非常豐富,冷戰時期的台灣,在美國的保護與軍事聯盟下,不但擁有明顯的戰略位置,更成為「圍堵」中國大陸的一顆棋子。

然而在中美建交與台灣退出聯合國後,輔以當時的國際局勢,台灣在亞太地區的戰略位置,從原本的重要降為不重要,從「圍堵」共產勢力到因國際結構的改變,讓台灣被反共聯盟逐出。時至今日美國在亞太地區雖仍保有相當的戰略優勢,與中國大陸之間的競逐尚未消失,台灣的角色成為一下重要,一下不重要。

從最近剛召開的「香格里拉」會議中,參與國幾乎涵括亞太各國,在美國總統川普上任後,由於美國對亞太的政策較不清晰,加上川普出爾反爾的態度,讓亞洲盟邦對於亞太事務相當保留,也因此可看見一些國家在現實的情勢下,就部分經濟議題採取與中國大陸合作的姿態,部分敏感的主權議題,則選擇較為保留,甚至是防守的態度處理。

而台灣在「川蔡熱線」後,繼美中兩國元首的見面後,加上朝鮮半島議題,美國需要中國大陸鼎力相助的現實下,一時間台灣在亞太地區的戰略位置瞬間蒸發,台灣成為美中兩國不願刻意碰觸的議題。

然而就在前景詭譎的亞太局勢中,美國新任國防部長馬提斯在二日即表示,美方基於《台灣關係法》,仍會致力提供台灣必要的防禦軍備,這更是馬提斯在上任後,首次公開提及對台軍售議題。

馬提斯的舉動,無疑引發關注,美中台三邊關係未來有否可能再度因「軍售」議題而引發喧然大波,則是肯定的。

馬提斯在此次會議的第一場會談中主動提及對台軍售,這一舉動當然觸怒在場的中國大陸代表中國軍事科學院副院長何雷,隨即在會後表達反對美國售台武器。

美國這麼做固然有其國家利益考量,在現實的亞太地區中,台灣的戰略位置或許不能大肆渲染,但以美國此次談話與過去對台軍售表現,台灣在亞太地區雖不能以「明顯」的戰略位置著稱,但台美兩邊仍會以「隱形」的戰略位置,來襯托出彼此所持有的利益關係。

鑑於當前兩岸局勢,加上川普的搖擺習慣,政府在對外政策上必須更加靈活,或許對美軍購在現在或未來皆不是那麼急迫,台美只要能在經濟、文化等議題維持「動態」的合作關係,並同時與中國大陸維持友好,則台灣在亞太地區,依然可保有自身優勢與自主性,維持相對的平衡,保留一絲尊嚴。

宋磊(嘉義縣/國立中正大學戰略所碩士)

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