今天是勞動節，原本象徵快樂與希望，但目前台灣勞工處於何種環境？讓數字說話。

過去七年來，台灣每年平均失業人口約四十五萬人，差不多是一個宜蘭縣的人口，如果排起隊來，沿著高速公路可從台北排到雲林西螺；過去五年，自殺人數年年增加，平均每年自殺約三千四百七十五人，幾乎等於一個高雄縣三民鄉的總人口數；從民國九十年至九十四年，有超過百分之七十五的企業沒調薪，而且瑞士洛桑管理學院告訴我們，台灣人的工作時間已成為世界第一，二○○二年台灣的全年平均工時已達兩千兩百八十二小時，也就是說，台灣人每年必須工作兩百八十五天，連續四十一個星期不能休息。相信大家都很清楚，這些數字代表的意義是什麼。

我國自七十三年實施勞動基準法以來，社會環境歷經「解嚴」及「全球化」經濟的影響，在新自由主義的衝擊下，勞動彈性化的結果，使得部分工時、派遣、電傳勞動等非典型就業增加，勞工也因就業不穩定而弱化在勞動市場的地位。

其實台灣勞工在「五一」要的不多，只要能安心工作，不必擔心失業，薪水能夠養家，子女可以接受教育。

建立一個能讓勞工安心的勞動政策，是爾府目前最重要的任務，筆者藉「五一」提出「五要一不要」的主張供參考。

一、要「讓勞動政策導引產業發展」，台灣不該只依賴低工資、長工時的產業政策，否則在全球化經濟情勢下，企業只能逐水草而居，越南工資比大陸便宜，就把工廠遷到越南，只能賺代工費，卻無法站在微笑曲線的兩端，靠行銷、研發創意賺更多的錢。

二、經濟發展要朝向「具有創造性及高生產力的模式」，這個模式需要有願意與企業一起努力的良好勞動力，企業也必須強化與員工的溝通，重視員工的生涯發展，願意合理且公平的與員工分享利潤。

三、要推動政、勞、資間的「社會對話」與勞資之間的協商，讓公平與效率同時成為我國經濟發展中的共識。近日調漲基本工資一事，即因是「既定政策」，所以無法讓勞資雙方透過一個公開、透明的平台協商，在政府作成決策後，資方馬上宣告減少雇用時薪工作者，勞工未蒙其利先受其害。

四、要工會團結，工會應該是國家的一個制度性力量，讓工會和雇主團體能共同扮演國家向上提升的角色。政黨輪替後，工會組織在當局「自由化」政策下各立山頭，已成分崩離析的局面，也因工會力量大幅退縮，讓原本就處於劣勢的工會，更難以發揮政策影響力，因此宜盡速修訂勞動三法，強化勞工團結權，方不致讓政策方向傾斜。

五、要「一個完整的社會安全制度」，當台灣已無法避免全球化經濟的彈性市場運作時，勞工最需要的就是國家在制度上的支持，特別是因產業結構轉型而長期失業的勞工，如何令其與社會福利系統接軌，是勞政單位當前最急迫的事。

不要的是「因循苟且」，台灣過去已蓄積了一些能量，這些能量告訴大家社會已到了不得不改變的時刻，讓我們共勉，推動勞動政策革新，願明年此時大家都能擁抱真正的快樂與希望。

潘世偉（台北市／教授）