執筆人：南方朔 資深評論家

一九八九年三月二十四日，美國埃克森石油公司一艘油輪觸礁漏油，造成海域汙染。後來埃克森被罰一點五億美元，並支付一億美元賠償對於魚類、野生動物和土地的傷害。至於民事和解部分，埃克森則同意分十年支付九億美元，且已支付二十二億美元用於清理威廉王子灣。

由這起汙染海洋的公共安全事故，它顯示出這種事故，在究責時應強調幾個層面：（一）是事故的本身，無論是意外或故意都當重罰。（二）汙染海洋必須清理，廠商必須負起責任。（三）油料的汙染傷害到魚類、野生動物和土地，這是對環境傷害之罪的懲罰。（四）油料汙染必定涉及附近的人民，因此必須有民事的賠償。汙染到海洋，它的究責必須包括了上述四個層面，那才罪責相當。

最近疑因大型貨輪在台東綠島海面排放重油，使得綠島嚴重汙染。不只北側岸際變黑，中寮港澳的人工海岸海藻床也附著大量重油，水中也為黑色條狀或團狀物漂浮，第一時間內就清了三百公斤重油團塊。

另外則是海底也有一大量重油沉積，只有等著時間拉長，油塊逐漸變小分解，這是綠島的海洋浩劫，海洋復育需要長久的時間，這次綠島的生態浩劫，到底生態遭到多大的傷害，可能難以估算，真希望海洋有關單位能夠早日釐清。

台灣四面環海，而且也是重要的船舶通道，但台灣對海洋生態的維護卻相當低度發展，尤其是到了颱風季，經常發生船難，海洋極多遭到汙染，但台灣的「海洋汙染防治法」卻只能罰款三十萬至一五○萬元。由於罰則輕，所以前陣子遂有傳言說，有外國船隻在台灣海峽惡意傾倒百萬廢棄物，對於這個傳言後來也不了了之；至於這次綠島的汙染，人們也研判是有外國大型船隻惡意排放重油所致。重油汙染台北石門海岸去年即有前例，到底對海洋造成多大的傷害，仍然不是很明朗。

因此台灣政府實在應加強海洋的公眾安全：

（一）就是強化海洋的公安作業，對台灣沿岸的船舶加強監督，如果能對海岸有效監控並實施衛星定位，台灣的海洋汙染即可有效管理，船隻胡亂排放廢油之事即可有效防止。這次綠島的重油汙染事件即可防止。

（二）台灣四面環海，對海洋的監督應提高警覺，海洋安全不只是國際安全，也應包括生態安全，由這次綠島重油汙染，顯示出我們對海洋的生態安全作得太少，政府今後在海洋生態安全上還需格外努力。

（三）台灣對海洋汙染的罰則太低，而且也欠缺學理基礎，特別是台灣欠缺海洋復舊的意識，所以對破壞生態環境，並沒有列為首席目標。其實海洋汙染，破壞海洋生態才是重點，汙染海岸雖然看得見，但那並非重點，將來海洋汙染必將是比生態的破壞為主。

因此台灣對海洋汙染還應提高警覺，重油汙染會讓海岸搞得油汙滿地，海底生態也需要很久才能復原，尤其是海底的破壞是永遠的。因此台灣對海洋汙染，可能已需根據生態邏輯重新訂定處罰的基準了。