有鑑於每逢大選前，朝野立委都提案大幅加碼各種津貼以拉攏選民，行政院責成內政部規畫新版「國民年金法草案」，整合包括一般敬老、原住民敬老、老農及中低收入戶老人等津貼，並研擬制定「落日條款」，讓社會福利資源發揮整體效用，並減輕國庫負擔。

行政院依據經濟永續發展會議決議，希望在今年通過國民年金的立法，並於明年元月開辦。國民年金和全民健保的最大不同之處，在於國民年金並非全民納保，對象只鎖定在未參加軍公教勞保的國民，及未滿五十五歲的農民，簡言之，都是經濟比較弱勢的民眾。

表面看起來，國民年金似乎對欠缺謀生技能和經濟能力的族群，是一項福利與保障，但因性質上是採「強制納保」，卻沒有類似健保的逾期不繳保費的配套措施，如果一名長期失業的民眾，太太也是家庭主婦，要養育三名在學子女，一家五口的健保費恐怕就已是沉重負擔，如何再繳每月一千兩百三十六元的國民年金費？如果開辦後整體經濟沒改善，無力或故意不繳的納保對象暴增，缺口將由誰來支付？

國民年金制度整合社會福利資源，方向值得肯定，但基於現實面，必須先訂定完整可行的配套方案，否則一旦開辦，立即將面對龐大的資金需求，及民眾繳費意願與配合度的難題，匆忙立法實施，並非全民福氣，反而是一場尾大不掉的災難。

姜仁叔（高雄市／退休公務員）

內政部擬定國民年金法草案，表面看起來立意很好，執行卻有困擾，能否真正照顧到六十五歲以上的老人，尤其貧病無依者，令人質疑。

常見街頭、車站的遊民穿著破爛，有的恍神痴笑，有的撿食餿水，也有一家多口賴左鄰右舍接濟，這些人到那裡繳得起保費？政府要開辦國民年金，可曾統計過有多少人繳不起健保費？

何況老人切身的問題還很多，如安養照護、精神層面關懷等，為什麼許多老人會想不開自殺？如何真正讓弱勢族群得到照顧，當務之急是什麼？政府應該想清楚。

陳雙景（高雄市／副教授）