我們不必泛政治化，說政府目前提出「創業鳳凰—婦女小額創業貸款計畫」，是開選舉支票，但實際上，目前青輔會有飛雁計畫、經濟部中小企業處也有微貸方案，都與婦女創貸相關，鳳凰計畫豈非疊床架屋？

多些創貸機會當然好，但這些計畫是各做各的？還是需要政府有效整合，使資源不浪費，經驗可以共享？

其次，鳳凰計畫是參考諾貝爾和平獎得主Muhammad Yunus 所創Grameen Bank，但Grameen Bank重視持續輔導，雇用大量行員到家輔導。鳳凰計畫的「創業陪伴輔導」，是由社工或銀行員陪伴？勞委會坦承，的確較缺乏創業方面的輔導人才，所以會再加強培養。但，似乎緩不濟急。

因此，勞委會打算把輔導單位外包，並訂定創業後七年內的長期追縱、評量。我們不想唱衰政府，但政府業務外包常有弊端，甚至外包單位經常更換，有無具體辦法，確保輔導、受輔導者長期合作關係？

第三，貸款銀行與輔導單位之間的信任關係，是否會影響申請？依照目前制定的條件，社會最底層、最弱勢的婦女因創業績效可能成長緩慢或不明顯，還是被排除在外。而部分女人「遭男人利用當人頭來借款」，導致被迫負債，官員說：「可能要先輔導這些人就業，而非創業。」部分真正需要創業的人還是徒呼負負。

第四，Grameen Bank制度的維繫，依賴人的關係，貸款人自組五人小組互相支持及道德擔保，甚至以合作社方式，共享資源，專業分工。國內目前也開始有這樣的組織，如女藝生產協會，有人提供技術，有人負責行銷。這些經驗有必要推廣。

最後，相關的婦女創貸方案是分是合，政府應擬定明確方針，才能最有效運用。

民間婦女團體也應積極扮演監督角色，納入更多弱勢婦女的聲音，使她們能確實受到政府政策的保障。