行政院提出「創業鳳凰」小額貸款專案，號稱有「三鬆」特色，亦即貸款年利率低、貸款免擔保人、創業有輔導。此案聽起來誘因很大，且可提升婦女勞動參與率，以及讓婦女擁有獨立經濟權，但根據統計，大部分創業營運前三年會呈現虧損狀態，直到第四年起才有業績持平或盈收的機會， 因此本案創業的條件雖已粗具，但仍需其他因素配合才行。

一、要促進民眾消費力，必先提振經濟力：國內經濟仍然持續低迷不振，使一般中小本生意經營得很艱困，也致使企業員工的薪資結構停滯不前，因而直間接地降低民眾消費能力及意願，故如想寄望所推動的「創業鳳凰」專案全面成功，必須先使國內經濟暢旺起來，民眾才較有消費能力助長此案的事業成就。

二、抑制物價飆漲，創業阻力下降：近年物價千漲萬漲，就只有薪水不漲，這是一般小老百姓的苦歎心聲。而「創業鳳凰」專案畢竟只是小本經營，難以承受原物料及其他費用一漲再漲所帶來的成本壓力，若再加上經營不善或獲利不佳，必定很難使經營支撐下去。

三、持續創業輔導，追蹤經營的狀態：政府照顧婦女創、就業的立意值得肯定，配套措施也做了，但是政府不能丟一支魚竿、發一包魚餌給創業人就算了，至於是否釣得到魚就放手不管的話，那創業民眾中途遇困又得不到各種奧援的話，勢必血本無歸，甚至負債累累，反而拖累有心創業的家庭的經濟。