行政院勞委會為提升我國婦女勞動參與率，建構婦女創業友善環境，協助女性發展小型企業，創造婦女另類就業機會，並提供創業陪伴服務及融資信用保證，特別由政院長蘇貞昌在今年的婦女節宣示，政府將推出「創業鳳凰—婦女小額創業貸款計畫」。

行政院這次新推出的「創業鳳凰」計畫，用心良苦，而且頗富創新做法，有別於過去辦理的「微型創業貸款」，後者年齡限制在四十五歲以上，且所創事業要取得營利事業登記證後，才能取得貸款，而婦女小額創業貸款條件較寬鬆，二十歲以上婦女就可參加，除此之外，還有以下幾項特色，包括低利率（負擔三點三三蓋輕鬆）、免擔保（女人信用第一好）、免營利登記（小本創業作頭家）、專業輔導（顧問陪伴最貼心），貸款額度最高五十萬元，貸款年限達七年，預計九十六年度能夠協助二千位婦女創業。

這麼一項立意良善的政策，社會各界原本預估將會掀起一波婦女「貸款創業」的風潮，結果出乎外界意料之外，婦女小額創業貸款與過去的青年創業貸款一樣，雷大雨聲小，推出時轟動萬分，實際執行後卻乏人問津，檢討「創業鳳凰」計畫之所以叫好不叫座，原因可能有以下「三不」。

首先，相關的資訊不夠公開，政府雖有心推行德政造福婦女弱勢團體，但是相關資訊傳播不夠快速、公開、透明與廣闊，真正需要此一貸款的婦女們，未被及時而充分的告知訊息，以致錯失辦理的機會。

其次，辦理的手續不夠便利，政府給的貸款額度不多，但是要求辦理的手續卻不少，或是辦理的銀行據點不多，或是協助辦理的措施不夠體恤弱勢的婦女，以致興趣缺缺。

最後，所得的效益不夠具吸引力，這次貸款額度最多五十萬元、期限七年，但申請者必須先接受創業技能培訓才能取得貸款機會，與其他貸款計畫相互比較，雖然有若干特色，但吸引力依然有限，未能蔚為風潮，也就不足為奇。

衡諸政府過去的施政政策，經常是有心推行新政策，卻無力研擬周全、便利的配套做法，以致最需要的人未蒙其利，只讓中間擔任「掮客者」獨攬暴利。個人從小在農村長大，就以農業貸款、稻穀保證價格與颱風損害補助來說，由於農民知識水準不高，加上訊息不夠透明、手續不夠便利，以及所獲利益有限，農民通常不會自己去辦理，而是委託「仲介者」處理，最後，農民獲得蠅頭小利，中間掮客獨享絕大部分的暴利，政府的德政付諸東流，實在可惜、可歎。

政府有心想照顧弱勢的婦女朋友，值得讚許，但若能更用些心力袪除「三不」，讓「創業鳳凰」的訊息更方便取得，辦理手續更便利，以及計畫內容更富吸引力，如此一來，弱勢的婦女同胞才能藉由政府「創業鳳凰」的協助，真的從麻雀變成鳳凰，由貧困的谷底一躍飛上枝頭。