時值歲末，各行各業與政府機構盤點一年成果時，教育部卻丟出一顆超級震撼彈。明年大學招生名額大幅減招近萬人；六成大學都在減招之列，連龍頭台灣大學都成為唯一被減招的頂尖大學。消息傳出，社會震驚，但國內高等教育的問題，也一併暴露無遺。

這一波大學減招，是受少子化的影響；尤其是虎年人口海嘯持續發威，當年出生人口跌破三十萬人大關。那年出生的小孩，今、明二年進入大學，根據教育部估計，明年大一新生只剩二十三萬八千人。迫於現實，在核定明年大學招生名額時，首度大砍近萬人。更糟糕的是，並不是明年減完就不減了；教育部指出，由於出生率並未明顯提高，大學入學人口持續下滑，未來幾年，大學減招會成為台灣高等教育的常態。

高教界人士認為，其實教育部砍的還不夠大，即使一口氣減少了一萬個名額，很多學校還是會招生不足。教育部統計指出，虎年海嘯累積減少五萬人，未來幾年都直接衝擊大學招生，教育部次長陳良基坦言：「明年還會加快減少名額！」

「少子化」是大學減招最常用的理由，也是不可否認的事實；但台灣高等教育減招的衝擊，不只是少子化一個因素可以完全解釋。我們不妨回想，二十年前的教改，憑空「創造」了多少大學！無數技職學校、師範院校，換個牌子，就變成了「大學」，以致台灣的大學多達一百五十多所。這個數字，成了另一個「台灣奇蹟」，也成為台灣高等教育的異象。

如當年教改不鼓勵大學升級改制，現在就不會有這麼多大學搶食有限的生源。也不會有那麼多大學招不滿，更不會有「十七分上大學」的世界級笑柄。即便教育部仍要減招，衝擊也不會那麼大，不致出現六成大學要減招的可怕比率。

面對大學減招潮的來襲，教育部也提出了因應方案。包括繼續提供誘因，促使辦學不力的私校退場或整併；或由供應面著手，修改辦法，讓大學招生對象涵括社會人士，增加進修教育功能等等。

但在教育部絞盡腦汁想辦法替大學找學生的時候，政府卻主動的關上了另一扇門：陸生來台。過去五年，在兩岸關係緩解，各種交流蓬勃展開，陸生也成為面臨生源枯竭的大學最能救急的解決方案，不只大學，專科生也開始招收陸生。去年陸生來台破三千人，是五年前近千人的三倍之多。

正當各大專校院準備再積極擴大招收陸生之際，蔡政府上台，不認「九二共識」，這是對招收陸生的一記重錘。剛公布的數字顯示，今年陸生核定名額是二千一百多人，但只錄取了不到一千七百人，減少百分之十六。在兩岸關係急凍的情況下，未來陸生招收不會多只會少。

「讀大學」是無數家庭對子女教育的期待，也是階級流動翻轉最普遍與公平的管道。如今在少子化與人為因素下，大學集體面臨本國生源減少、外來挹注斷流的雙重困境。如何解決，蔡政府可有良方？