川普與蔡英文的電話熱線，讓民進黨上下得意兩、三天。隨即而來的是各方的提醒、警告，甚至威嚇；這讓蔡政府似有些清醒了，了解此事實在非同小可，除了言語趨於謹慎，行為上也多見收歛。

日前立法院內政委員會經馬拉松審查，初審通過《公民投票法》部分條文修正草案，為落實直接民權，大幅降低公投門檻。包括參與公投的年齡由現行的二十歲下修為十八歲，公投連署門檻，從現行最近一次總統選舉選舉人總數千分之五（約九萬四千人），降到萬分之一（約一千八百多人）；公投連署人數，則由最近一次總統選舉選舉人總數百分之五（約九十四萬人），降為百分之一點五（約二十八萬人）。

通過門檻也刪除現行的「雙二一」制，即投票人數超過總選舉人數二分之一，同意票也要超過有效票二分之一。修正通過初審的條文則明訂，公投案投票結果只要同意票多於不同意票、且同意票票數達投票權人總數四分之一以上，即為通過。

關於「領土變更之決」是否納入公投項目，經過朝野立委超過兩小時的討論、互嗆，最後通過了民進黨團提出的修正動議。也就是領土變更及修憲不列入全國性公投的適用項目。回歸到《憲法》增修條文規範。也就是說，變更領土這個議題，將不可也不會成為公投事項。

在兩岸政治協商部分，民進黨也出現了大轉彎。民進黨在野時，在擔任黨主席的蔡英文堅持下；在立法院上個會期審查的版本中，增列「兩岸間之政治協議，應由總統經行政院會之決議，交付主管機關辦理公民投票，並經公民投票通過後，使得進行協商。」

但日前委員會已決議不增列此條文，因此，關於兩岸協議，將回歸到還在審議中的《兩岸協議監督條例》處理。目前立法院只有民進黨團版的《兩岸協議監督條例》尚未付委，預估啟動審查的期程，還很遙遠，民進黨團總召柯建銘即表示，這個法案目前還不急。

針對這次公投法修正草案，陸委會特別指出，有關國家主權與兩岸關係等政治性議題，具高度複雜敏感性，因此，相關事項必須通盤審酌整體情勢，依據政府政策及中華民國憲法等相關法律妥審處理。《公投法》修正草案一審通過後，連陸委會都要出面說明政府的態度，可見這次修法事關其國家定位與兩岸關係立場的轉變，須給外界一個說法。

領土變更等於否定中華民國的定義，如果通過領土變更，等於就是台獨，此議當然茲事體大。《公投法》修訂後，降低了公投門檻，如果如此重大的議題可以交付公投決定，難保不會在社會的激情中，出現可能危及國家的結果，民進黨的煞車當然是必要的。執政後的蔡英文應該已經了解，如果兩岸政治協商，事前事後、動輒都要經過公投，其實就等於是兩岸根本不必協商了。

民進黨面對公投求獨與反核兩大神主牌，態度明顯迥異於過去；雖然遭到在野黨反諷是髮夾彎，然思及國家利益與兩岸關係，外界還是樂見民進黨轉趨保守謹慎。