【本報綜合報導】美國總統當選人川普再出狂語，質疑「一中政策」，準備把「一中政策」放上談判桌，在美中台三方都激起風波。熟悉兩岸關係的美國學者看法不一，但此舉的風險是「美國為了以一中交換其他利益，最後將美國對台灣的支持賣掉」。在這場美中鷹龍博弈中，台灣被迫提心吊膽，避免從「棋子」變「棄子」。

美國總統當選人川普十日受訪時說，他完全清楚美國的「一中政策」，但不知美國為何要被「一中政策」所束縛，除非中國在包括貿易問題上，和美國達成協議。言下之意，川普準備把美國已實行四十四年的「一中政策」放上談判桌，把外交政策當成可以明白寫在議價單上的選項，美國學者對美台灣關係及未來區域情勢的看法，不無擔憂。

44年基石沒人翻得動

美國的「一中政策」源自一九七二年，時任總統尼克森與中國大陸領導人在上海簽署的「美中聯合公報」，指出「美國認知中國立場，即海峽兩岸中國人主張世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分」。美中在「認知」而非「承認」的模糊間奠下關係正常化的基礎。

四十四年來，不乏美國總統競選人或當選人在成為總統前考慮推翻「一中政策」，但從未有人挑戰成功。雷根在競選期間曾動念與台建交，卻在執政後難擋區域均勢與安全問題必須和中國合作的戰略考量，最後與中國大陸簽署對台最不利的「八一七公報」，與「台灣關係法」精神相違背，即使提出口頭的對台「六項保證」，但至今仍深受影響。

川普質疑「一中政策」，對台灣其實難有開心的理由，連複雜、牽一髮動全身的外交政策，川普似乎都慣性想成議價單上的單項報價，聽在盟邦耳裡很難不五味雜陳，如果美國未來不再信守「台灣關係法」，台灣恐將難以承受。

去年才離職的前白宮國安會亞洲事務資深主任麥艾文就說，把「一中政策」當成和中國談判其他議題的籌碼，川普會將美中關係裡的氧氣一次全吸走，最終可能造成美國為換取自身其他利益，而冒險將對台灣的支持交易出去。

布魯金斯研究所國際秩序與戰略計劃主任萊特則說，川普把外交上的「一中政策」看成在經貿談判桌上喊價的思維，把美國對區域盟友的安全承諾視為可談判的資產，會嚇壞美國的區域盟邦。

台灣承受第一線挑釁

如果把「衝突、妥協、進步」，看作川普對中國的戰術使用，對台灣最糟糕的情境是「美國與中國衝突、美國拿台灣去妥協，以求取美國利益的進步。」

對照共軍軍機近來十五天內繞台演訓兩次，這是否正是美國學界早在選前就曾擔憂，會在美國政府權力交接期間對美國新總統的壓力測試？不得而知，但台灣卻已在第一線實際承受挑釁。

我前外交部長程建人分析，要改變美國的一中政策是不容易的，川普從當選人到真正就任為總統，相關政策論述是否會根據政府與幕僚團隊建議而調整改變，還需要觀察。

面對現在情勢，程建人建議，台灣對中國大陸要維持低穩定和平、不挑釁；對美則不能急求進攻，要隨時觀察情勢變化，不能只被當成棋子。