社論 轉型正義應扭轉貧富懸殊

 |2016.04.15
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民進黨日前召開臨全會,宣稱將實踐五大社會安定、五大政治改革,前者包括安心住宅、食品安全、社區照顧、年金永續、治安維護;後者包括實踐世代正義、改革政府效能、國會改革、落實轉型正義、終結政治惡鬥。

財政部公布三月及首季進出口統計,追平金融海嘯後的連十四黑紀錄。幾乎可以確定,今年首季出口數據將年減一成以上。

經濟前景黯淡,民進黨卻在「十大」政策外,才提「並著手規畫民生經濟、社福勞工、教育文化、民主人權、制度改革等法案」的制定與研修。經濟仍只是其中之一,並未列為當務之急。

政治安定雖有益於經濟發展,但唯有邁向富裕,人民才會有感。民進黨宣示要將經濟寒流趕出台灣,在北中南打造綠能、國防、生醫、亞洲矽谷和智慧機械五大產業。准閣揆林全是財經專家,能否讓經濟起死回生,要看理念如何落實。

除了內在因素,出口連十四黑也受全球大環境影響。月初公布的數據顯示,金融海嘯以來,全球貿易額去年出現最大降幅,預估今年將連續第五年偏弱,為一九七○年代以來僅見。

愈來愈多經濟學家認為這不只是景氣循環,而是全球化力量正推動結構轉型,尤其是中國轉型及新科技影響。前者,中國從製造業及出口導向,轉為聚焦國內消費。其次,數位經濟開始推翻舊貿易秩序,自動化程度升高,新科技將使貿易結構加速轉變,對全球商品貿易不利。

台灣經濟高度依賴大陸,必須分散風險。企業早有警覺,轉進東南亞。蔡英文重提南向政策,是國民黨施行而效果不彰的老辦法。再加上「拒中」思維,如兩岸監督條例號稱史上最嚴,恐過猶不及。

大陸經濟成長趨緩而轉型,不等於大陸市場可完全退出。大陸「一帶一路」戰略海外拓疆,近日與希臘簽署協定,拿下該國最大港口比雷埃夫斯港營運權,插旗地中海,將開建中、歐的陸海快線,串連亞洲、東歐和北非。

世貿組織首席經濟學家柯普曼等學者都表示,中國推動「一帶一路」,將低價值的製造業移往海外,國內則保留高價值製造業,將使許多非洲、拉美國家及印度等地區得到中國庇蔭,引發新一輪全球貿易成長。

新政府若能協助台商,搭「順風車」加入「一帶一路」經濟鏈,將裨益於經濟轉型。但結構轉型的難度不應低估。世界希望中國成轉型成功,但沒有人有把握,因為結局不確定性很高。蔡英文的兩岸政策也充滿不確定性,大陸及美日等國都在密切觀察。

英國六月將舉行公投,決定是否脫離歐盟。公投前後都有不確定性,經濟面臨巨大動盪。英國媒體稱,脫歐與其說是一種經濟必要,不如說是一種「英國特色的放縱」。

民進黨勝選後,在國會提出相當多法案,多屬爭議的「轉型正義」。其實扭轉貧富懸殊的「轉型正義」刻不容緩,卻鮮見明確揭櫫。人民期待的新政府要政治穩定(包括兩岸關係),能提振經濟,讓全民富有起來。民進黨的十大目標,經濟應排在首位才是。

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