社論--都市再造與都更

 |2016.03.26
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台南地震引發國人危機意識。準總統蔡英文日前指出,為展現都市再造新風貌,推動大面積公辦都更是大趨勢,將優先選擇雙北地區作示範,成功後複製到其他地區。在政府推動下,公辦都更可以實現公益性,不僅提升居住品質,加速都市再造,同時創造內需,有助經濟成長。

據內政部不動產資訊平台統計,九二一地震之前興建的老舊住宅數量達五百六十二萬戶,占全國住宅比重近七成;其中以新北市戶數最多,達九十五萬戶,其次為台北市,有六十九萬戶。這些屋齡逾二十年的老舊建築物,耐震力不足,若位於土壤液化高潛勢區,住戶可能提心吊膽,可以透過都更方式,打造耐震力較高的建築。

現行制度不健全,鑑價過程不透明,權益分配爭議不斷,不僅都更案件審查過程冗長,有時還會出現釘子戶,致使許多都更案停擺。依財團法人都市更新研究發展基金會統計,自二○○一年至二○一四年止,全國核定的都市更新事業案約三百七十三件,平均一年不到二十七件,其中有七成五集中在雙北市。若民間自辦都更阻力重重,地方政府有責任主動出擊,推動公辦都更。

在都市發展過程中,醜陋違章建築有如都市之瘤,除了安全顧慮外,亦破壞都市整體美感。蔡英文以她所居住的新北市永和附近為例,有好幾十萬棟三、四十年的老房子,居民無力完成都更,政府必須負起責任。這些房屋多半是工業時代的產物,因應人口快速增加而大量興建;品質、公設等條件無法符合現代生活需求。應該透過公辦都更導入較好的公共設施,提升居住品質,同時也美化市容。

台北市將今年訂定為公辦都更元年,市政會議日前通過《台北市公辦都更實施辦法》。未來難以解決的民辦都更,若符合公共利益、公共安全、緊急需要等條件,可以轉為公辦都更。北市府勇於任事的態度應予肯定。不過,民間團體質疑公辦都更實施辦法授權地方政府拆民宅,可能侵害人權,北市府未來在執行程序上一定要非常審慎,以免引發更大的紛爭。

近年台灣出口不振,經濟成長低迷,而利率已降至谷底,成效卻相當有限,此時應該擴大內需,將民間充沛資金導入都市更新,同時搭配智慧電網、交通、醫療等新科技,發展智慧社區。將來居民透過手機或電腦網路每天查詢自家用電情況,也可以安裝太陽能板發電,地下停車場設置電動車充電站,發展電動車共享系統,市民隨時有車可用,自己不必埋車,充分體驗智慧科技帶來的新生活。

台北市規畫六千戶智慧社區,做為科技業者實證場域,希望打造智慧城市新典範;不僅創造需求,提升公共住宅品質。更打算以台北智慧城市的品牌向國際輸出,帶動新一波產業升級。從公辦都更到智慧城市,期盼未來中央與地方共同合作,帶動產業升級與都市再造,進一步振興經濟,改善市民的生活。

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