從香港看世界 美國主導TPP 仍甩不掉中國

紀碩鳴(人間福報專欄作家) |2015.10.16
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美國聯合日本等十二個國家結束了「跨太平洋夥伴協定」(TPP)多年的談判,宣布達成TPP貿易協定。

TPP賦予成員國巨大的投資貿易便利性,同時也使成員集團在貿易投資等方面,產生天然排他性,包括中國大陸在內的經濟體,在出口、投資等方面,可能會承受一定壓力。

TPP貿易協議簽訂後,各種解讀眾說紛紜,比較顯眼的都是認為這是針對中國大陸崛起的貿易遊戲新規則。

美國總統歐巴馬對此直言不諱:「我們應當書寫規則,為美國商品開啟新市場,為保護工人、保護環境設定高標準。」新規則顯然是想阻礙些什麼,當然都說,美國最想阻礙的是中國大陸。

但我倒覺得,美國用TPP並非可以那麼輕易甩掉中國大陸。從歷史上來看,世貿組織起源於一九四七年美國擬定的關貿總協定。今天擁有一百六十二個成員國,貿易額達到全球的百分之九十七,全世界都一起參與的遊戲,美國覺得不好玩了,於是,主導TPP,有一個新規則,才能體現美國的價值。

看到崛起中的中國大陸,美國惹不起,難道還躲不起嗎?於是你玩你的,我拉一伙玩新的遊戲。值得注意的是,新規則還是開放的,符合條件、受到邀請都可以入,而不是一個封閉的俱樂部。

雖然美國總統歐巴馬說了,美國不能讓中國大陸等國家來書寫全球經濟規則,但美國副國務卿布林肯表示,TPP並非要全面封鎖中國大陸,如中國大陸有興趣,能滿足各種標準,美方也歡迎中國大陸加入TPP。歐巴馬並表示,TPP不是防禦性的,意思是不會拒人於千里之外。事實是,TPP迄今沒有邀請中國大陸加入,中國大陸亦從來沒有主動申請加入。

全球化趨勢下,中國大陸這麼大一個經濟體,世界最大的貿易國家,任何制定貿易新規則,而將其排除在外,都是不明智亦不現實。

中國大陸不僅是全球最大的貿易國,未來十年可能超過美國成為全球最大的經濟體。中國大陸推動亞投行,吸納了區域內四十多個國家成員及區域外二十多成員,這些成員有不少是TPP成員,如澳洲、馬來西亞等。

二○○五年,中國大陸與汶萊、智利、馬來西亞、越南等TPP國家商議或簽署自由貿易協定,雖然中國大陸不能加入TPP,成為多邊國家的貿易伙伴,但中國大陸與眾多TPP國家,有單邊的自由貿易伙伴關係,相互交叉,難以排斥。

紀碩鳴(人間福報專欄作家)

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