執筆人：蔣本基

台大環工所教授

流行病學研究已證實細懸浮微粒（PM2.5）對人體健康有害，暴露於空氣汙染環境會增加呼吸道疾病（包括：支氣管炎、氣喘、心血管疾病、肺癌等）致病及死亡風險。

據世界衛生組織（簡稱世衛組織）之《空氣品質準則》估計，若將發展中城市常見之年「平均每立方公尺懸浮微粒質濃度」（PM10），由每立方公尺七十微克降至世衛組織規範標準每立方公尺二十微克，則可降低與空氣汙染有關死亡約百分之十五。環保署參考世衛組織建議，考量技術可行性、社會經濟發展等因素，於二○一二年五月訂定PM2.5空氣品質標準，為日平均值每立方公尺三十五微克、年平均值每立方公尺十五微克。此標準與美國二○○六年、日本二○○九年採用之標準一致，較國際間一般法規更為嚴格，可見台灣正積極跟進世界先進國家。

空氣汙染物不僅會影響排放源當地的空氣品質，亦會經由長程傳輸影響鄰近國家或地區。台灣因地理位置特殊，經常位於亞洲大陸的下風處，在特定季節、氣象條件下會受到其他鄰近國家所排放空氣汙染物（或前驅物）的境外長程傳輸影響。由於空汙跨境傳輸問題涉及國際協調，非短期可以解決，有賴區域攜手合作，共同防制空氣汙染。

為解決區域大氣汙染問題，政府應積極建立亞太地區空氣品質管理技術交流，包括：日本、南韓、中國大陸等，了解彼此空氣品質保護施政重點、汙染防制策略與成效之異同，以決定區域間可進行之合作項目與契機。

環保署自成立後，國際環保合作即為主要業務之一，例如：台美空氣品質技術交流、兩岸空氣品質技術交流等。美國環保署署長麥卡馨於二○一四年四月十三至十五日率團訪台，由行政院環境保護署署長魏國彥正式宣布成立「國際環境夥伴計畫」，與美國環境保護署成為計畫重要創始夥伴，透過新成立夥伴計畫，共同推動各項國際環保合作，並與世界各國環保官員及專家進行交流。

未來宜推動空品合作，建立PM2.5監管制度，其具體之推動策略措施如下：

（一）建立亞太區域空品合作機制，邁向共同清潔大氣願景：召開亞太地區國家空氣品質改善研商會議，派遣專家對企業進行排放診斷與改善技術指導，建立減排計畫與對策技術指引；提升能源技術研發能量，加強國內外企業間合作機制，建設先進智慧電網綠色設施。

（二）執行空汙防治行動計畫，落實懸浮微粒汙染控制：加強綜合治理能量，減少多汙染物排放；調整優化產業結構，全面整治燃煤小鍋爐，推動產業轉型升級；採取總量管制策略，加強道路建築工地粉塵監控；加快調整能源結構，增加清潔能源供應，全面推行清潔生產。

（三）加強工商業空氣汙染排放標準，提升空汙防治技術設備：制訂嚴格空氣排放標準，促進使用環保鍋爐；推廣輔導環保設備應用，加快企業技術改造，提高科技創新能力，強化科技研發和推廣，並開拓其國外市場。

（四）淘汰老舊柴油機車，補助使用電動機車：加強城市交通管理，升級車用柴油品質，逐步淘汰黃標車和老舊車輛；提高引擎潛熱利用率、減少怠速、避免不必要汙染排放；降低通行收費，建設針對電動車有優先權的泊車系統，對首次購買電動汽車的用戶提供經濟補助。

（五）建立精確預報模式，提供適時警訊建議方案：建立PM2.5監測方法與資料庫，透明化空汙即時監測資訊；建立預警應急體系，加強環境監測、資訊、應急、監察等能力，妥善應對重汙染天氣；建立重點汙染源線上監控體系，推進環境衛星應用；結合國家生態環境監測網路，進行生態環境品質監測與評估。